4天内4次表态！多部门重申坚持“房住不炒”，不会作为短期刺激手段，减税、信贷等政策仍可期？

随着新冠肺炎疫情对宏观经济的影响逐步凸显，中央多次强调要坚持疫情防控和经济发展“两手抓”，多地也密集出台了稳地产政策纾困房企，与此同时，市场对楼市调控放松的预期不断增强。

不过，证券时报记者注意到，从2月16日至19日仅4天时间内，财政部、统计局、央行等多部门密集发声，重申要坚持“房住不炒”定位，再次强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。

这些表态有何信号意义？未来楼市调控走向如何？

接受证券时报记者采访的业内人士认为，这表明决策层对中国经济和房地产市场充满信心，也是在房地产方面再次向市场发出明确的政策不变信号，同时也是向地方政府尤其城市政府发出明确的政策指引。预计为应对疫情对经济的影响，到三季度或四季度，可能会在需求侧的购房需求方面出台一些支持政策，包括减税、信贷支持等。

多部门密集发声重申坚持“房住不炒”

当前处于疫情防控的关键阶段，疫情对宏观经济的影响也逐步凸显，如何在做好疫情防控的同时保持经济发展至关重要。近期，中央多次强调，要疫情防控与经济发展“两手抓”，努力实现经济和社会发展各项目标任务。

作为国民经济的重要组成部分，房地产对稳定经济的作用不可忽视。证券时报记者不完全统计，2月以来，已经有包括无锡、西安、苏州在内的近20个省市出台了稳地产政策，包括延期或分期缴纳土地出让金、降低土地拍卖保证金比例、调整预售监管条件、延期还款、延期缴纳税款、减免缴纳房产税和城镇土地使用税等一系列政策措施，帮助受疫情影响的困难房企缓解资金压力，稳定土地市场，促进城乡建设，助力经济发展。

值得注意的是，证券时报记者注意到，从2月16日至19日仅4天时间内，财政部、统计局、央行等多部门密集发声，重申要坚持“房住不炒”定位，再次强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。

2月16日，财政部部长刘昆在《求是》杂志发表文章谈到今年在财政支出的安排时表示，要进一步保障和改善民生。坚持“房住不炒”的定位，落实房地产长效管理机制，深入开展中央财政支持住房租赁市场发展试点、城镇老旧小区改造等工作，推动完善基本住房保障体系。

2月17日，国家统计局城市司首席统计师孔鹏在解读1月房价数据时表示，1月份，各地坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，全面落实城市主体责任，房地产市场保持总体平稳态势。

同日，央行在回应“央行拟调整宏观审慎评估（MPA）中房地产信贷相关考核指标”传闻不属实时强调，央行将继续按照党中央、国务院的要求，坚持“房住不炒”的定位，按照因城施策的基本原则，落实房地产长效管理调控机制，统筹做好房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展。

2月19日，央行在发布的《2019年第四季度中国货币政策执行报告》中谈及下一阶段主要政策思路时，提出要发挥货币信贷政策促进经济结构调整的作用，更好地服务实体经济。其中提到，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，按照“因城施策”的基本原则，加快建立房地产金融长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

房地产调控政策口径没变

近期，财政部、统计局、央行等多部门密集发声，重申要坚持“房住不炒”定位，再次强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，这些表态有何信号意义？

对此，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞接受证券时报记者采访时表示，这表明决策层对中国经济和房地产市场充满信心，也是在房地产方面再次向市场发出明确的政策不变信号，同时也是向地方政府尤其城市政府发出明确的政策指引。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭接受证券时报记者采访时也表示，强调“房住不炒”、“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，是在延续过去两年的口径，这说明中央部门目前对于调控政策的口径其实还没有变化。

“今天公布的LPR，一年期下调10个基点，五年期下调5个基点。房贷利率随之下调，利好楼市，但五年期下调幅度比较小，反映了对楼市调控暂时没有大幅放松。”杨红旭说。

对于未来楼市调控政策会有何变化，倪鹏飞认为，为了确保“房住不炒”定位的落实和“三稳”目标的实现，针对疫情这一突发事件对房地产市场的外部冲击所带来的波动，应该在“因城施策”和“因时施策”的原则下适度微调房地产的行政、土地、金融、财税政策。在继续保持从严监管的同时，将首付比例和首套房贷利率恢复到合理水平，灵活调整暂时失去收入来源的人群住房按揭等还款安排，适当展延对房地产企业的信贷和债券还付期限，适当扩大房地产开发融资的正规渠道。结合国家相关城市群规划，落实“人地挂钩”的政策，完善土地多渠道供应和“招拍挂”制度，切实增加热点城市土地供应。结合户籍制改革以及人才政策等，完善住房限购等行政性政策。

杨红旭也认为，目前，地方政府主要是针对受疫情影响不能正常开工、销售、拿地等的房地产开发企业给予一定的扶持政策，主要针对供给侧，而对于需求侧暂时还没有政策。但房地产短期市场变化的决定因素不在供给侧而在于需求侧。他预计，受疫情影响，上半年经济增速会出现下滑，到三季度或四季度，可能会在需求侧对购房需求出台一些支持政策，在减税、信贷等方面给予支持，地方政府也可能出台更多包括购房补贴等政策。