关于论文，教育部科技部出手了！

教育部、科技部近日印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》（以下简称《意见》）， 对破除论文“SCI至上”提出明确要求。
《意见》，提出 要扭转当前科研评价中存在的SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象 ，今后在项目评审、人才评价、机构评估的部分事项中，将实行代表作评价，精简优化申报材料，不再要求填报SCI论文相关指标，重点阐述代表性成果的创新点和意义。
在职称（职务）评聘中，不以SCI论文相关指标作为判断的直接依据 ； 在人员聘用中，学校不把SCI论文相关指标作为前置条件。 学校在绩效和聘期考核中，不宜对院系和个人下达SCI论文相关指标的数量要求，在资源配置时不得与SCI相关指标直接挂钩。 要取消直接依据SCI论文相关指标对个人和院系的奖励，避免功利导向。 科学设置学位授予质量标准， 学校不宜将发表SCI论文数量和影响因子等指标作为学生毕业和学位授予的限制性条件 。 树立正确政策导向，不采信、不发布以SCI论文相关指标为核心编制的排行榜等信息。
作为改革的配套措施，《意见》提出建立健全分类评价体系。 对不同类型的科研工作应分别建立各有侧重的评价路径。 对于基础研究，论文是成果产出的主要表达形式， 坚决摒弃“以刊评文”，评价重点是论文的创新水平和科学价值，不把SCI论文相关指标作为直接判断依据 ； 对于应用研究和技术创新，评价重点是对解决生产实践中关键技术问题的实际贡献，以及带来的新技术、新产品、新工艺实现产业化应用的实际效果，不以论文作为单一评价依据。 对于服务国防的科研工作和科技成果转化工作，一般不把论文作为评价指标。
完善学术同行评价。 组织实施部门要完善规则，引导学者在参加各类评审、评价、评估工作时遵守学术操守，负责任地提供专业评议意见，不简单以SCI论文相关指标和国内外专家评价评语代替专业判断，并遵守利益相关方专家回避原则。 组织实施部门可开展对评审专家的实际表现、学术判断能力、公信力的相应评价，并建立评审专家评价信誉制度。

SCI（Science Citation Index，科学引文索引）是国内外广泛使用的科技文献索引系统。 SCI论文是发表在SCI收录期刊上的论文，相关指标包括论文数量、被引次数、高被引论文、影响因子、ESI（基本科学指标数据库）排名等，不是评价学术水平与创新贡献的直接依据。
然而，近年来，SCI论文相关指标已成为国内学术评价，以及职称评定、绩效考核、人才评价、学科评估、资源配置、学校排名等方面的核心指标，使得高等学校科研工作出现了过度追求SCI论文相关指标，甚至以发表SCI论文数量、高影响因子论文、高被引论文为根本目标的异化现象，科技创新出现了价值追求扭曲、学风浮夸浮躁和急功近利等问题。
科技部：破除科技评价“唯论文”不良导向

国家科技计划项目、国家科技创新基地、中央级科研事业单位等科技评价中过度看重论文数量多少、影响因子高低，忽视标志性成果的质量、贡献和影响……

对于科技评价中“唯论文”等不良导向，国家从改进科技评价体系来纠偏。 23日，科技部公布《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》（以下简称《措施》）。 《措施》明确，改进科技评价体系，破除科技评价中“唯论文”不良导向。


文件由科技部会同财政部研究制订。 按照分类评价、注重实效的原则，《措施》对破除“唯论文”不良导向提出九条实招↓↓

◆强化分类考核评价导向
实施分类考核评价，注重标志性成果的质量、贡献和影响。 对于基础研究类科技活动，注重评价新发现、新观点、新原理、新机制等标志性成果的质量、贡献和影响。 对论文评价实行代表作制度，国内科技期刊论文原则上应不少于1/3。

对于应用研究、技术开发类科技活动，注重评价新技术、新工艺、新产品、新材料、新设备，以及关键部件、实验装置/系统、应用解决方案、新诊疗方案、临床指南/规范、科学数据、科技报告、软件等标志性成果的质量、贡献和影响，不把论文作为主要的评价依据和考核指标。

不仅如此， 提高对高质量成果的考核评价权重 。 同时，鼓励发表高质量论文，包括发表在具有国际影响力的国内科技期刊、业界公认的国际顶级或重要科技期刊的论文，以及在国内外顶级学术会议上进行报告的论文（简称“三类高质量论文”）。

◆对国家科技计划项目（课题）评审评价突出创新质量和综合绩效
立项评审注重对项目（课题）可行性和先进性进行评价，综合绩效评价注重对项目（课题）合同约定标志性成果的质量和影响进行评价。

◆对国家科技创新基地评估突出支撑服务能力
注重评估科技创新基地支撑服务国家重大需求、经济社会发展的作用和效果。 对于国家实验室、国家重点实验室等科学与工程研究类基地，注重评估原始创新能力、国际科学前沿竞争力、满足国家重大需求的能力等。 对论文评价实行代表作制度，每个评价周期代表作数量原则上不超过20篇。

◆对中央级科研事业单位绩效评价突出使命完成情况
注重评估科研机构履行国家使命和宗旨目标的情况，以及成果的学术价值和影响力。

◆对国家科技奖励评审突出成果质量和贡献
注重评审相关科技成果的质量、效果和影响，以及相关人员的贡献。 对于自然科学奖，注重对成果的原创性、公认度和科学价值等进行评审。 对论文评价实行代表作制度，代表作数量原则上不超过5篇； 对于技术发明奖、科技进步奖，注重对成果的创新性、先进性、应用价值和经济社会效益等进行评审，不把论文作为主要的评审依据。
◆对创新人才推进计划人才评选突出科学精神、能力和业绩
注重评价学术道德水平以及在学科领域的活跃度和影响力、研发成果原创性、成果转化效益、科技服务满意度等。

◆培育打造中国的高质量科技期刊
以培育世界一流的中国科技期刊为目标，推动中国科技期刊高质量发展，服务科技强国建设。 加快实施中国科技期刊卓越行动计划，完善学术期刊预警机制。

◆加强论文发表支出管理
建立与破除“唯论文”导向相适应的资金管理措施，从严控制论文资助范围、从紧管理论文发表支出。 对于国家科技计划项目产生的代表作和“三类高质量论文”，发表支出可在国家科技计划项目专项资金按规定据实列支，其它论文发表支出均不允许列支； 对于发表在“黑名单”和预警名单学术期刊上的论文，相关的论文发表支出不得在国家科技计划项目专项资金中列支。

◆ 强化监督检查
加大监督检查力度，确保各项措施落实落地。 如，开展破除“唯论文”不良导向各项措施落实情况的监督检查，相关高校、科研院所要加强论文发表署名管理。

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来源：经济日报、科技日报 图片：网络

责编：王子墨
编辑：张永群 朱晓帆