积极推进香港-|-内地经贸领域深化合作

据新华社6月29日消息,香港回归祖国20周年前夕,商务部副部长高燕接受新华社记者专访表示,香港回归二十年来,“一国两制”在香港的实践取得巨大成功。商务部深入贯彻落实中央决策部署,积极 推进 香港 与 内地 经贸 领域 进一步 深化 合作,两地 的 经贸 交流 与 合作 进入 了一个新的 历史 阶段。

目前,内地已成为香港|最大|和|最重要|的|贸易伙伴|,香港则是内地第六大货物贸易伙伴和第四大出口市场,也是内地最大服务贸易伙伴。香港 同时还是内地 吸收 境外 投资 的 最大 来源地 和 内地 最大 的 境外投资目的地,港资 占内地 累计 吸收 境外 投资 总额的 54.2%,内地 对港 投资 占对外 投资 存量总额的 52.5%。

CEPA促进两地经济深度融合

|2003-6|,|《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》|(CEPA)|签署|,成功开启了两地制度性合作的全新路径。之后|本着先易后难、逐步推进的原则,两地陆续签署了10个CEPA补充协议、《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》和《CEPA服务贸易协议》,促进两地经济深度融合。

“CEPA是中国国家主体与其单独关税区香港之间签署的自由贸易协议,也是内地最早对外签署、全面实施并完成WTO审议的自由贸易协议,是目前内地对外商签的开放程度最高的自由贸易协议。通过CEPA,内地对香港已全面实现货物贸易自由化、基本实现服务贸易自由化,并在 贸易 投资 便利 化方面 开展了 丰富 务实的合作。”高燕表示。

她说|货物|贸易|方面|,自2004年1月1日起内地对原产香港273个税目的产品实行零关税以来,内地 累计 进口 香港 CEPA 项下货物105.3亿 美元,关税优惠58.5亿元人民币,香港共签发14.7万份原产地证书。受益于零关税措施,港产药品、食品、纺织服装等香港传统优势产品扩大了市场份额,机电 及光学 等 香港 新兴产品 也 获得了 较大 的 发展。

服务贸易方面,根据不同行业的特点,内地 在对 世界 贸易 组织 成员 承诺 和内地 现行 开放政策 的 基础上进 一步向 香港 扩大开放。特别是2015年底,内地与香港签署了《CEPA服务贸易协议》,这是内地首个在全境范围内以准入前国民待遇加负面清单为主要方式,全面开放 服务贸易 领域 的 自由贸易协议,标志 着内地全境 与 香港基本 实现 服务贸易 自由化。

通过《CEPA服务贸易协议》,内地对香港开放服务部门已达到153个,涉及 世界贸易 组织 160 个 服务部 门的 95.6%,其中62个部门完全实现国民待遇。使用负面清单的领域,限制性 措施 仅 120项。跨境 服务、文化、电信 等 使用 正面 清单 的 领域,对香港开放措施达183项。对香港累计开放个体工商户行业达135个。|同|时|,明确在 内地 全境给予 香港最惠待遇,即今后内地与其他国家和地区签署的自由贸易协定中,只要有优于CEPA的市场准入措施均将适用于香港,以保持内地对香港最高开放水平。

高 燕说,在 CEPA 框架下,内地与香港在贸易投资促进,通关 便利化,电 子 商 务,法律法规透明度,商品检验检疫、食品安全、质量标准,中小 企业 合作,产业 合作,知识 产权 保护,品牌合作和教育合作等10个领域开展了合作。

积极推动CEPA升级工作

根据国家“十三五”规划中关于要“加大内地对香港开放力度,推动CEPA升级”的安排部署,|6|-|28|,内地与香港签署了CEPA下的《投资协议》和《经济技术合作协议》,这两个协议是CEPA升级的重要组成部分。

高燕说,香港与祖国内地的命运始终紧密相连,当前内地的改革开放已进入到新的历史阶段,香港也迎来新的发展机遇,在国家发展大局中将继续发挥重要作用。这两个协议是内地与香港在“一国两制”框架下按照世界贸易组织规则做出的特殊经贸安排,是落实国家“十三五”规划的具体行动和支持香港参与“一带一路”建设的集中体现,是 香港 回归 20年 来 内地 与 香港 经贸 合作 又一个新的 里 程碑,充分 体现了 中央 对 香港 经济 发展 和 长期 繁荣 稳定 的 支持。

《投资协议》是一个内容全新的CEPA子协议,全面 涵盖 投资 准入、投资 保护 和 投资 促进 等 内容,为两地 经贸交流 与 合作提供 更加 系统性 的 制度化 保障。在投资准入方面,内地在市场准入方面再次对香港采用“负面清单”开放方式,进一步 提升 两地间 的 投资 自由化 水平。在投资保护方面,对投资 的 征收 补偿、转移 等给予 国际 高水平 投资 保护 待遇。关于 投资者 与 投资 所在地 一方的 争端解决,双方 共同 设计了 一套符合“一国两制”原则、切合两地 需要 的 争端 解决 机制,为两地投资者的权益救济和保障作出全面和有效的制度性安排。

《经济技术合作协议》既包括对CEPA及其10个补充协议中有关经济技术合作的内容的全面梳理、更新、分类和汇总,也包括 根据两地经贸 合作 实际需要 提出 的新的 合作内容。重点内容包括:针对香港业界十分关心的香港参与“一带一路”建设设置了专章;设立了 次区域经贸 合作专章,既为 香港经济 发展注入 新的动力,也为 内地深化 改革、扩大 开放增添 活力;进一步 深化 两地在金融、文化、中小企业 合作、知识产权 合作等十四个 重点 领域的 合作,同时新增了“法律及争议解决合作”和“会计合作”条款,为香港的专业服务提供新的机遇。

内地 与 香港互为 最重要 的 投资 伙伴,通过《投资协议》,内地将进一步扩大对香港的开放,保持 CEPA 作为 内地 对外 开放的最高水平,这将直 接惠 及 香港 投资者 在 内地的 投资、创业,保持香港的竞争优势,为香港的繁荣稳定发展提供新的空间和创造更有利的条件。同时也将对香港来内地投资和内地赴香港投资实现更加全面、完善的投资保护。通过《经济技术合作协议》,把支持香港参与“一带一路”建设、次区域合作的内容纳入其中,使香港融入国家发展战略,深度参与国家改革开放大局,有利于内地与|香港经济|的|全面深入融合|,实现 共同 发展。

高燕表示,|《投资协议》|和|《经济技术合作协议》|的|签署|,进一步丰富了两地经贸合作的内容,标志着两地经贸合作进入了一个新阶段,必将推动“一国两制”伟大实践的不断向前,希望 两地 业界 能够充分 利用 CEPA 的 政策红利,促进两地经济进一步深度融合,实现|共同|发展。

支持香港参与和助力“一带一路”建设

香港是“一带一路”建设的一个重要节点,中央政府在制定“十三五”规划纲要和设计“一带一路”愿景与行动时,均把 支持 香港参与 和 助力 “一带一路” 建设作为 重要 的内容。香港在“一带一路”建设中具备得天独厚的区位优势、开放合作的先发优势、服务一流的专业优势和文脉相承的人文优势。

高燕介绍,商务部积极创造条件支持香港参与和助力“一带一路”建设,加强 信息 交流,利用两地经贸合作机制,畅通两地经贸信息,为企业提供及时的信息服务,通报政策信息;支持香港顾问咨询企业承担援外工程项目监理服务的试点工作,目前香港企业参与的援助尼泊尔和柬埔寨2个基建项目进展顺利,试点工作效果逐步显现;支持香港与“一带一路”沿线国家和地区开展自贸协定谈判;与香港共同组织两地企业联合“走出去”,赴“一带一路”沿线国家开展经贸洽谈,助力香港企业开拓“一带一路”沿线国家市场。

高燕表示,在今后 的 工作中,商务部将继续加强支持香港参与“一带一路”建设,将建全完善合作机制,在两地经贸合作机制中,将香港参与“一带一路”建设作为专项议题进行推进;加强合作交流,发挥香港在专业服务领域的优势,鼓励香港参与内地境外合作区建设和重点基础设施建设,支持内地与香港企业联合“走出去”开拓“一带一路”沿线市场;做好信息互通,建立经贸政策信息交流工作机制,支持内地与香港行业组织开展项目信息交流;搭建 交流 平台,支持香港举办或参与内地举办的“一带一路”相关论坛和活动,支持香港与内地各省市、行业组织开展与“一带一路”相关的合作;完善合作环境,通过CEPA进一步对香港扩大开放。

此外|商务部还积极支持香港参加区域经济合作,经过双方的共同努力,于2014年推动香港与东盟正式启动自贸协定谈判并取得积极进展;于2016年推动香港与马尔代夫、格鲁吉亚正式启动自贸协定谈判并取得积极进展。同时,商务部还支持香港继续在国际上扮演积极角色,参加、举办或协办了各种类型的国际经贸交流活动。

支持香港参与广东自贸试验区和粤港澳大湾区建设

高燕说,商务部积极支持香港参与广东自贸试验区建设,推动粤港服务贸易自由化,推动CEPA服务贸易协议中新增10条专门适用于广东自贸试验区的开放措施;促进粤港要素便捷流动,扩大粤港检验检测结果互认范畴;创新粤港标准互认机制;签署粤港共同推进广东自贸试验区建设专责小组合作协议;加强粤港金融合作,率先实现了跨境人民币贷款、跨境双向人民币债券、跨境双向人民币资金池和跨境双向股权投资等“四个跨境”;共同推进法治环境建设,与香港共建国际仲裁中心;深化粤港人才交流。

经过近两年的努力,广东自贸试验区在吸引香港各界力量参与自贸试验区建设方面取得了明显效果。据广东省统计,截至2016底,累计 新批设立港资 直接 投资项目 4341 个,合同吸收港资660亿美元。其中2016年,新批 设立港资直接投资项目 2232 个,合同吸收 港资 506.61 亿 美元。不但 汇丰银行、恒生银行、四洲集团、周大福、港铁等 一批 标志性 企业 落户 自贸 试验区,而且通过加快前海深港青年梦工场等创新创业平台建设,还吸引了100多个香港青年创业团队入驻。

今年的政府工作报告提出,要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳城市群发展规划。|目|前|有关部门正在研究粤港澳大湾区发展规划。商务部将积极支持广东自贸试验区发挥其在粤港澳大湾区的支点功能,打造粤港澳大湾区城市群发展的新引擎。

“总体来看,‘背靠祖国、面向世界’是香港稳步发展的最大优势,商务部将继续支持香港融入到国家经济发展大局中,参与国家双向开放,不断提升在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,保持香港长期繁荣稳定。”高燕说。

全力保障内地对香港农副产品的供应

对香港农副产品供应事关香港民生及稳定,中央政府|历来高度重视此项工作,要求有关部门和地方要保障供港农副产品稳定供应、质量安全。|长|期|以|来|,商务部会同有关部门和省市与香港特区政府有关部门建立了密切且高效的联系机制。同时,内地还培育了一支长期稳定的供港经营队伍,建立了一批供港高标准生产加工基地,农副产品均经国家检验检疫部门检验合格后对港出口。

高燕说,香港回归祖国以来,商务部会同有关部门及地方,始终按照“优质、适量、均衡、应时”的原则,充分征求香港特区政府有关部门意见,足额安排配额,确保内地农副产品对港供应的稳定和质量安全,有效地保证了香港市场的稳定供应和市民的消费需要。

据内地海关统计,2016年 内地供应香港农副产品 541 万吨,比1997年 增长了 2.5 倍。其中|供港活猪及猪肉19.7万吨,是1997年的5.5倍;蔬菜85.3万吨,是1997年的2倍。

目前,香港 全部 的活 畜禽、64% 的鱼、92.7% 的蔬菜、47.5% 的小麦粉都是从 内地 进口的。根据香港方面的检测,|近年来|,内地供港农副产品合格率始终保持在99.9%以上。今后|商务部将会同有关部门继续督促相关企业 严格 执行 检验 检疫 制度,切实加强质量管理,确保让香港市民吃上安全放心食品。

来源|云掌财经      转载|园区发展

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