第一讲 解析新旧资质

第一节 资质标准修订的背景

我国的建筑施工企业的资质管理是从1984年起开始实行的, 30年来建筑市场不断地发展，施工队伍不断地壮大, 资质管理制度不断完善，资质管理文件也不断修订。

资质管理文件应由《建筑业企业资质管理规定》《建筑业企业资质管理规定实施意见》以及《建筑业企业资质等级标准》三个文件组成，前两个文件及特级标准已于2007年颁发，而一至三级标准仍为2001年制定的旧标准,资质管理文件急需修改配套。

建筑业资质管理制度是政府调控市场，引导行业发展的重要手段。充分发挥资质标准在市场调控的导向作用，提升市场对资源配置的调整作用，引导建筑业结构调整和转型升级，促进建筑业可持续发展是资质管理制度改革的主要内容。现行的资质标准是2001年颁发的，曾发挥了积极的作用。10多年来，随着我国经济的发展，已不适应建筑市场形势的需求，需对资质标准尽快修订完善。

第二节 新旧资质对比

一、新旧资质对比

取消9项专业承包资质	并入或合并18项专业承包资质	变更名称5项专业承包资质
土石方工程	高耸构筑物工程	预拌商品混凝土
混凝土预制构件	建筑防水工程	园林古建筑工程
电梯安装工程	防腐保温工程	机电设备安装工程
金属门窗工程	建筑智能化工程	机场空管工程及航站楼弱电系统工程
预应力工程	电子工程	送变电工程等
水上交通管制工程	电信工程
无损检测工程	港口装卸设备安装工程
体育场地设施工程等	通航设备安装工程
混凝土预制构件	水工建筑物基础处理工程
混凝土预制构件	堤防工程
混凝土预制构件	水工大坝工程
混凝土预制构件	水工隧洞工程
混凝土预制构件	火电设备安装工程
混凝土预制构件	炉窑工程
	冶炼机电设备安装工程
	化工石油设备管道安装工程
	管道工程
	城市轨道交通工程等

二、房建施工总承包一级、二级资质新旧标准详细对比

房建一级企业主要人员

新标准	旧标准
1.建筑工程专业一级注册建造师不少于15人	1.企业经理具有10年以上从事工程管理工作经验或具有高级职称
2.技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有建筑或结构工程专业高级职称	2.总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称
3.建筑工程序列中级以上职称人员不少于30人，其中高级职称人员不少于10人	3.总会计师具有高级会计职称
4.持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全	4.总经济师具有高级职称
5.经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人	5.企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人
	6.工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人
	7.企业具有的一级资质项目经理不少于12人

房建一级企业主要业绩

新标准	旧标准
近5年承担过下列4项中的2项工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格,且工程项目经理均由本企业注册的建造师担任	企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格
1.地上25层以上的工业、民用建筑工程1项或地上18-24层的工业、民用建筑工程2项	1.25层以上的房屋建筑工程
2.高度100米以上的构筑物工程1项或高度80-100米（不含）的构筑物工程2项	2.高度100米以上的构筑物或建筑物
3.建筑面积3万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积2万-3万平方米（不含）的单体工业、民用建筑工程2项	3.单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程
4.钢筋混凝土结构单跨30米以上（或钢结构单跨36米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨27-30米（不含）（或钢结构单跨30-36米（不含））的建筑工程2项。	4.单跨跨度30米以上的房屋建筑工程
	5.建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体
	6.单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程

房建二级企业主要人员

新标准	旧标准
1.建筑工程专业注册建造师不少于12人	1.企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称
2.技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有建筑或结构工程专业高级职称或一级注册建造师执业资格	2.技术负责人具有8年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称
3.建筑工程序列中级以上职称人员不少于15人，其中高级职称人员不少于2人	财务负责人具有中级以上会计职称
4.持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全	4.企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150人，其中工程技术人员不少于100人
5.经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于75人	5.工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于2人，具有中级职称的人员不少于20人
	6.企业具有的二级资质以上项目经理不少于12人

房建二级企业主要业绩

新标准	旧标准
近5年承担过下列4项中的2项工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格,且工程项目经理均由本企业注册的建造师担任	企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格
1.地上12层以上的工业、民用建筑工程1项或地上8-11层的工业、民用建筑工程2项	1.地上12层以上的房屋建筑工程
2.高度50米以上的构筑物工程1项或高度35-50米（不含）的构筑物工程2项	2.高度50米以上的构筑物或建筑物
3.建筑面积1万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积0.6-1万平方米(不含)的单体工业、民用建筑工程2项	3.单体建筑面积1万平方米以上的房屋建筑工程
4.钢筋混凝土结构单跨21米以上（或钢结构单跨跨度24米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨8-21米（不含）（或钢结构单跨20-24米（不含））的建筑工程2项	4.单跨跨度21米以上的房屋建筑工程
	5.建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体
	6.单项建安合同额3000万元以上的房屋建筑工程

市政施工总承包一级资质新旧标准详细对比

市政一级企业主要人员

新标准	旧标准
1.市政公用工程专业一级注册建造师不少于15人	1.企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历，或具有高级职称
2.技术负责人应具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程序列高级职称	2.总工程师具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称
3.道路与桥梁、给排水、结构、机电、燃气等专业工程序列中级以上有职称人员不少于30人且专业齐全，其中高级职称人员不少于5人	3.总会计师具有高级会计职称
4.持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全	4.总经济师具有高级职称
5.经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人	5.企业具有职称的工程技术和经济管理人员不少于240人。其中，工程技术人员不少于150人
	6.工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于40人
	7.一级资质项目经理不少于12人

市政一级企业主要业绩

新标准	旧标准
近10年承担过下列7项中的4项工程的施工，其中至少有第1项所列工程，工程质量合格,且工程项目经理均由本企业注册的建造师担任	近5年承担过4项中的2项以上的单项合同额3000万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格
1.累计修建城市主干道25公里以上；或累计修建城市次干道以上道路面积150万平方米以上；或累计修建城市广场硬质铺装面积10万平方米以上	1.城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程
2.累计修建城市桥梁面积10万平方米以上；或累计修建单跨40米以上的城市桥梁3座以上	2.城市供水工程、排水工程或污水处理工程
3.累计修建直径1米以上的排水管道（含净宽1米以上方沟）工程20公里以上；或累计修建直径0.6米以上供水、中水管道工程20公里以上；或累计修建直径0.3米以上的中压燃气管道工程20公里以上；或累计修建直径0.5米以上的热力管道工程20公里以上	3.城市燃气工程或热力工程
4.修建8万吨/日以上的污水处理厂或日处理10万吨/日以上的供水厂工程2项；或修建20万吨/日以上的给水泵站、10万吨/日以上的排水泵站4座	4.城市生活垃圾处理工程
5.修建500吨/日以上的城市生活垃圾处理工程2项以上
6.累计修建断面20平方米以上的城市隧道工程（城市隧道工程包括城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）3公里以上
7.完成合同额5000万元以上的市政综合工程项目2项以上（市政综合工程指包括城市道路和桥梁、供水、排水、中水、燃气、热力、电力、通信、照明等中的任意两类以上的工程）

四、总结

新旧资质对比其中变化较为明显的有

1. 各类别二级企业资质对一级建造师数量要求明显增加。

2. 各类别三级企业资质由三级项目经理证改为注册建造师。

对于大家一直关注是否取消一级建造师、二级建造师考试的问题，根据此通知可以推断是不会取消的，而且根据两次通知间隔时间推断，在未来很长时间内建造师制度不会有明显变化，需求仍会随着建筑行业的发展而继续增加，大家可安心备考，早日通过考试。

各专业细化分析新标准颁布后，各专业需求数量分析(仅就总承包资质分析)

专业	情况	原因
公路	人数较多的专业，但需求量没有变化的	公路新旧资质都要求15个本专业一建，众多资质中，旧标准**路资质要求本专业。新标准对一建专业要求不变，数量要求不变，需求量就没有什么变化了
机电	需求量增加较多的专业	新标准中多个专业要求有机电一建，需求量自然增加
市政	需求量增加较多的专业	市政专业一建数量比公路略少，但市政企业远多于公路企业，并且近几年资质审批中，公路资质审批数量也远少于市政资质，东部省份一年能过10多个市政资质，也就过一两个公路资质。市政资质原来不要求本专业一建，现在要求了，市政企业数量众多，要全部换成本专业，需求数量也就增加了
水利	需求量增加，但不如机电市政多的	水利一级原来就要求本专业一建15个，新标准没变化；水利二级资质要求6个一建，但水利二级资质的企业不如市政多，水利一建需求数量增加，但不如机电、市政增幅那么大
建筑	需求数量可能减少的专业	原标准除了公路、水利资质，其他的资质都不要求本专业一建，好多企业资质本专业一建也就占三分之一，因建筑一建人数众多，价格适中，都用建筑专业一建来补充数量。现在要求本专业一建了，不能用其他专业替换了，人数众多的建筑一建需求数量会减少，至少不会增加，虽然房建企业众多，但经不住建筑一建人多
其他	需求量变化不大	铁路、港航、民航、矿业、通信，这些专业不管是有资质的企业，还有一建持证人员，都是小众的，需求数量可能略有增加，但本身有资质的企业少，需求量变化波动不会很大

总体而言，新《建筑业企业资质标准》基本响应了完善建筑市场法规建设、创新建筑市场监管方式、促进建筑行业发展、简政放权简化资质标准、积极推进行政审批制度改革等国家宏观政策的要求，体现了建筑市场深化改革的趋势和方向。建设工程各参与方应当予以高度重视，并密切关注相关配套规定，如正在修订中的《建筑业企业资质管理规定》等。