安全生产工作会议“一会两稿”(下)

……接上文

五、“一会两稿”要相互配合

一般而言，我国的发言顺序都是从职位低到高，安全生产工作会议也不例外，一般是先由安全监管部门负责人发言。特别是在安全生产季度大会这样的惯例会议上，其发言内容几乎是固定的，不外乎两点：1、通报当地安全生产形势并作简单分析，指出问题所在；2、针对存在问题，提出下一阶段要重视的工作。

政府分管领导发言在后，在讲话稿开篇先择重指出本地区安全生产工作存在的主要问题，接着肯定安全监管负责人的发言，接下来才展开讲述各工作重点：1、提高认识；2、落实责任，分工负责；3、团结协作，形成合力；4、应急处置；5、宣传培训等内容……

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                         副省长在全省防范重特大安全事故工作会议上的讲话

同志们：

在……的关键时刻，我们在这里召开第x季度全省防范重特大安全事故工作会议。会议的主要任务(此黑体字部分全国通用)是贯彻落实中央和省特别是国务院安委会领导和督查组最近视察督导我省安全生产工作的指示精神，总结今年以来的安全生产工作，分析当前安全生产形势和存在问题，研究部署今年第x季度安全生产工作，确保全省安全生产形势稳定。刚才，xx同志传达了国务院安委会领导和督查组的有关指示精神，通报了今年以来全省安全生产形势，提出了下一阶段的工作思路，讲得很好，分析得很透，我都赞同。希望全省各地、各有关部门认真贯彻落实这次会议精神，以高度的责任感切实抓好防范重特大安全事故工作，确保我省安全生产形势继续稳定好转。下面，我讲两个方面：

一、当前我省安全生产形势仍然严峻，防范重特大安全事故工作决不能有丝毫松劲和懈怠

今年以来，全省各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，深入推进安全生产“一岗双责”的落实，不断强化安全监管，扎实开展安全生产领域“打非治违”专项行动，不断深化事故隐患排查整治，全力推进企业安全生产主体责任落实，千方百计遏制各类重特大生产安全事故，全省安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的良好势头。今年1-12月全省共发生各类事故xx起，死亡xx人，受伤xx人，直接经济损失xx万元，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降xx%、xx%、xx%，经济损失基本与上年同期持平。

但我们也清醒地看到，我省安全生产形势仍然十分严峻，不容丝毫乐观和松懈。特别是今年以来较大和重大事故控制不力，多发频发反弹势头明显。今年1-8月，xx市已达到或超过全年的较大事故控制指标，xx市超过了较大事故控制指标进度。其中xx市在8月份就发生了2起较大事故和1起重大事故，给国家和人民群众生命财产安全带来巨大损失，在社会上产生了极坏的负面影响，也暴露出我省安全生产工作仍然存在不少突出问题和薄弱环节。从国务院安委会督查组反馈和我们掌握的情况看，主要表现在以下几个方面：一是安全发展理念尚未牢固确立。一些地方还不能摆正和处理好安全与发展的关系，重发展、轻安全以及重经济效益、轻社会效益的现象依然存在。二是安全责任不落实、安全监管不到位的情况依然存在。一些地方领导口头上重视，但实际工作中不敢严抓、不敢严管、不敢碰硬的现象依然突出；一些重点行业和领域监管力度不够大，非法违法行为没有得到有效打击和遏制；一些企业安全生产主体责任落实不到位、管理薄弱、安全投入不足，导致事故隐患大量存在。三是安全监管技术装备和手段仍比较落后，难以应对监管范围广、难度大和任务重等突出问题。这些问题我们必须高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

安全生产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。各地区、各有关部门和单位必须充分认识我省当前安全生产工作的严峻形势，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，进一步增强安全生产工作的责任感，全力以赴，加大力度，严防死守，狠抓安全生产“百日行动”工作落实，不断强化安全生产监管，深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，坚决遏制重特大事故发生，全力扭转当前安全生产的被动局面，确保全省安全生产形势持续稳定好转。

二、采取切实有力措施确保全省安全生产形势持续稳定

安全生产工作具有长期性、艰巨性和反复性，任何时候都不能掉以轻心。全省各地、各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，秉承“以人为本、安全发展”的理念，全面实行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，进一步强化安全监管，全力推进企业安全生产主体责任落实，千方百计遏制各类重特大生产安全事故，为我省经济社会平稳健康发展提供强有力的安全支撑和保障。重点要抓好四个方面：

（一）扎实开展安全生产“百日行动”。各地、各有关部门要突出抓好四个方面：一是要加强领导，落实责任。各地、各有关部门主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓落实，切实按照党政领导干部“一岗双责”的要求，逐级落实工作责任，并结合实际制定出本地区、本行业领域安全生产“百日行动”工作方案，加强对基层、生产一线的检查督导，切实把“百日行动”落实情况纳入本地区的安全生产责任制考核，对“百日行动”期间工作不力引发事故的，要依法严肃追究有关人员责任。二是要突出重点，扎实整改。要对近年来事故多发、监管薄弱、城乡结合部、行政区划交接处等重点地区，本地区、本行业领域发生事故所暴露出来的重点问题以及涉及儿童、学生、老人的场所和交通工具，大型商场、娱乐场所、主要交通干线和重点工程、重大活动等敏感部位加大隐患排查力度，确保排查工作不留死角、不留漏洞。对排查出来的问题，要明确责任主体、指定专门负责、确定整改时限，确保整改落实。三是要继续深入开展“打非治违”专项行动。各地、各有关部门要把“打非治违”作为“百日行动”的重要抓手，始终保持对各类非法违法生产经营建设行为的高压态势。要坚持原则，严格执法，建立健全执法联合行动机制，特别要加大对道路交通、消防火灾、化工及危险化学品运输、特种设备、民用爆破器材等涉及多个管理部门的行业和领域的联合执法力度，对存在的非法违法行为，必须严格按照“四个一律”的要求严肃查处。四是要认真做好安全生产应急救援和处置工作。各地、各有关部门要坚持把确保人的生命安全放在第一，事故抢险救援，一定要以减少人员伤亡为应对工作的根本出发点，科学合理施救，严防救援不当和次生事故发生，并及时做好事故遇难者家属、伤者及家属的安抚、事故赔偿等工作，严防因处置不力引发群体性事件。

（二）深入贯彻落实《xx》文件要求。一是要加大《意见》的宣传力度。充分运用各类媒体和各种有效形式，切实把《意见》逐级传达到各有关部门，传达到乡镇、行政村和社区，传达到本地区所有道路运输企业，确保100%覆盖。二是要针对本地区、本行业领域的实际情况，制定落实《意见》的工作方案，明确责任分工，抓紧组织实施。要进一步明确市、县（区）、乡（镇）相关职能部门的道路交通安全监管责任，充分利用和整合公安、交通运输、住建、安监、教育、农业等部门的交通安全监管资源，加强沟通协调和联动，形成齐抓共管的工作格局。三是要按照《意见》的部署要求，继续深入打击“三超一疲劳”、酒后驾驶、无证无照行驶、伪造机动车号牌、违规运输危险物品等严重违法行为，开展危险品运输车辆和校车整治、客运车辆高速公路推广使用安全带和涉毒客货运驾驶人专项清查等行动，高频次、高密度监督检查和严格执法。四是要加大对各类交通运输企业的源头管理，严格交通运输行业准入制度，加强道路交通运输线路管理，严厉打击非法运营、违法挂靠、以包代管等行为，对涉及交通运输的道路交通事故，必须倒查相关运输企业的安全监管责任，并依法依规严肃处理。

（三）认真组织开展安全生产责任制考核工作。各地、各有关部门对此要高度重视。一是积极做好各项考核准备工作。此次考核的对象除了党政领导班子以外，还包括党政领导班子的全体成员，班子成员中有必考的，也有抽考的，考核工作量大，考核内容多。各地要成立由政府领导牵头的考核工作小组，统筹安排考核工作，确保考核顺利进行。二是要加强培训，确保考核效果。省安委办要在10月底组织对参加安全生产责任制现场考核人员进行培训，加深对责任制考核有关要求的理解，明确现场考核和评分标准等具体要求，严肃工作纪律，确保考核效果。三是要加强对考核结果的运用。对于这次考核的结果，经省委、省政府同意后，省安委办要及时通报。对于考核结果为优秀的领导班子，在通报表扬的同时，要给予一定的物质奖励；领导班子被评为较差等次的，相关市和部门的领导班子要向省委、省政府做出检讨，提出限期整改措施落实整改；领导干部被评为不称职的，要按照有关规定进行问责，由纪检或组织部门进行诫勉谈话，并调整工作岗位。

（四）认真总结安全生产“十二五”规划进展情况，及早谋划明年的安全生产工作。今年是安全生产“十二五”规划实施的第二年，各地、各有关部门要对照安全生产“十二五”规划的要求，对完成情况进行总结梳理，看看哪些事项已经提前完成、哪些仍在进行中、哪些进度落后了，哪些还没开展，并结合发现的问题，分析原因，提出整改措施，对已经完成的要进一步巩固提高、仍在进行的要确保质量、进度落后的要加大力度，还没开展的要抓紧启动。相关工作要纳入明年的安全生产工作部署，尽快抓好落实，确保安全生产“十二五”规划能够按照既定目标顺利推进。

我在这里还要强调，中秋国庆长假即将到来，全省各地、各部门一定要切实加强对安全生产工作的组织领导，强化督促检查，将各项防范措施落到实处。一要认真按照部署加强隐患排查治理，重点对交通、旅游、公众聚集场所、建筑工地、危险化学品和民爆物品等重点场所、重点部位、重点行业加强安全检查，对事故隐患要责任到人，限期整改，决不能搞形式、走过场。各市、各部门要利用节前的一个星期抓紧部署开展检查。二要加强交通运输监管，确保节日出行安全。公安、交通、运输等部门要加强监管，严禁不符合安全生产条件的运输工具和设施投入营运，依法严厉查各类违规违法行为。同时，要按照国家和省的有关规定做好节日期间小型客车免费通行工作，并做好相关应急预案，确保交通安全顺畅。三要切实做好节日值班和事故应急处置工作。各地各有关部门要进一步强化节日值班工作，安排人员24小时值班。一旦发生各类突发安全事件，要及时、迅速组织救援。各地、各有关部门要周密部署，准备充足的应急力量，制定详细的突发事件应急预案，并做好演练，确保一旦发生突发事故，能够及时有效应对。

同志们，全省各地、各部门和各有关单位要始终绷紧安全生产这根弦，始终坚持把安全放在首要位置，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，强化责任，恪尽职守，狠抓安全生产各项工作的落实，全力防范重特大事故，确保全省安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大胜利召开营造稳定、和谐、有序的安全环境！

谢谢大家。

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再告一段落，改天再行缩水，突出精华所在。