解读大变革：10月起，指定时间地点摆地摊儿不再属于无证无照经营

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此为2017年最新规定系列之六。前五篇分别为：

国家一纸禁令，医药代表禁止卖药，药价有望下降，违者严厉处罚！

准备考公务员的朋友请注意了，这类公务员的最新规定出来了！

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2017年8月，国务院颁布了《无证无照经营查处办法》，并于2017年10月1日正式生效。该规定对小商小贩早市晚市摆地摊行为的规定做出了重大的调整。下面廖律师就给大家普及下这个规定的内容。

早市晚市

什么叫无证经营，什么叫无照经营？

证，指的是许可证，是一种法律准入条件。也就是说要进入某个行业，必须取得某类证件。例如，律师执业证、生产经营许可证等等。

照，此处指的是营业执照。此外，我国法律还有牌照等其他类型的照。

无证、无照，就是指的没有上述所称的证、照。

无证，不代表无照。现实生活中一共有四类：证照齐全、有证无照、无证有照以及无证无照。不同的情形在法律上的处理存在区别。

符合哪四种情况不用怕城管了？

《无证无照经营查处办法》第三条 下列经营活动，不属于无证无照经营：

（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；

（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

你也许会说，廖律师啊，我这读不太懂啊，你能给我解释解释不？

咳咳，那廖律师就给大家解读解读吧。这一条规定一共规定了4种情形：

1.在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品。①销售者的身份没有限制，可以是农民，也可以是城镇居民；②必须在政府指定的场所和时间内摆地摊。注意咯！如果不是还是会被城管撵走；③销售的范围只能是农副产品、日常生活用品。农副产品如蔬菜、水果、蛋类、鱼虾蟹等等，日常生活用品如卫生纸、香皂、洗发露等等；

2.个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动。①主体只能是个人，如果不是个人是公司、单位等，不行；②范围只能是无需许可+便民劳务。比如，修皮鞋、擦皮鞋、磨菜刀、补衣服、修自行车等这类。但是像三轮车载人服务这种就不行。

3.依照法律、行政法规、国务院决定的规定，可办可不办或者无需办理许可或营业执照的，共有这些情形：①兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所；②直销员的合法推销活动；③开网店的；④合法经营的农村流动性小商小贩；⑤其他类似情形。

4.某个行业需要经过主管部门的批准，而没有规定必须办理营业执照或者规定不明确的，共有这些情形：①合法代销彩票的；②检验机构、实验室；③律师事务所。

无证、无照经营的处罚？

1.谁能查处？①无证无照及无证有照：由其他有权查处的有关部门依法查处；②有证无照或者无需证只需照：工商行政管理部门查处。

2.查处措施？①无证无照及无证有照：依照其他有关规定查处；②有证无照或者无需证只需照：县级以上+工商行政管理部门+【Ⅰ责令停止相关经营活动；Ⅱ向与涉嫌无照经营有关的单位和个人调查了解有关情况；Ⅲ进入涉嫌从事无照经营的场所实施现场检查；Ⅳ查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料】+查封场所及查封、扣押工具、设备、原材料、产品（商品）等物品。注意！没有没收！③新措施：记入信用记录，并依法公示。

3.处罚额度？①无证无照及无证有照：依照其他有关规定处罚；②有证无照或者无需证只需照：Ⅰ其他有规定依其他规定，其他无规定。Ⅱ其他无规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。明知道他人属无照经营还提供场所、运输、储存等条件的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。

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