全国第10、西部第2：云南“生态文明建设排头兵”的优势和劣势

作者：小明

各级领导们，你们可感受到人民群众寄予的厚望了？可感受到肩上责任重大了？

今天上午，国家统计局、国家发展和改革委员会、环境保护部、中央组织部等联合公布了2016年生态文明建设年度评价结果公报。公报显示，云南省去年的绿色发展指数为80.28，在31个省、自治区、直辖市中名列第10位，在西部地区仅次于重庆。

2015年初，最高领导人在云南考察时，要求云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。

在生态文明方面，他当时的具体要求是：要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。

2015年最高领导人视察洱海

此次公布的年度评价结果，是中国官方首次发布绿色发展指数，某种程度上可以看出云南“生态文明建设排头兵”建设的成效。

生态文明建设年度评价按照《绿色发展指标体系》实施，绿色发展指数采用综合指数法进行测算，包括资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面，共56项评价指标。

在上述7个方面，云南表现最好的是生态保护指数，为75.79分，位居全国第2位，仅次于重庆；其次是环境质量指数，为91.64分，位居全国第5位，仅次于沿海的海南、福建、广西和欠发达的西藏；云南省的资源利用指数为85.32分，位居全国第7位，在西部地区仅次于甘肃。

但是，云南有3个方面依然落后。其中，环境治理指数为74.43分，增长质量指数为70.45分，均位居全国第25位，比云南省的GDP排名还低。而绿色生活指数只有68.74分，位居全国倒数第4位，仅高于西藏、青海和辽宁。

此外，云南绿色发展的公众满意度只有81.81%，位居全国第14位，处于全国中游。这说明，老百姓对云南生态文明建设的期望比较高，对现实的满意度有点低。

综合数据来看，云南生态文明建设的优势在于先天的自然生态环境，劣势在于生产生活方式落后、环境治理行动薄弱。