环保部首次出台秋冬季大气污染综治攻坚方案

9月3日傍晚，环保部对外通报，经有关专家初步分析研判，今年秋冬季天气形势不容乐观，重污染天气过程相对提前。

环保部表示，冬季重污染天气成为当前全社会最关注、也是最迫切希望解决的环境问题。要将重污染天气应对作为当前工作的重中之重，坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战。

为切实改善空气质量，环保部今年以来采取了“压茬式”强化督查、整治涉气“散乱污”企业等一系列强效措施，初见成效。自今年3月份起，京津冀及周边地区环境空气质量持续改善，取得了2013年以来的最好成绩，北京市3-8月的PM2.5平均浓度仅为49微克/立方米，相比2016年同期下降了约25%，月均浓度均为2013年以来最低。

但是，监测数据表明，近几年京津冀及周边地区空气质量总体虽然呈持续改善趋势，但秋冬季空气质量改善效果不显著，特别是2016-2017年采暖季PM2.5平均浓度同比出现小幅反弹，重度及以上污染天数减少幅度也不明显。

为此，环保部会同有关部门、省市人民政府，在已有政策措施的基础上，研究出台了《京津冀及周边地区2017–2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等“1+6”配套方案。攻坚行动坚持问题导向，聚焦“散乱污”企业及集群综合整治和高架源稳定达标排放，加大压煤减排、提标改造、错峰生产措施力度。尤其是把重污染天气妥善应对作为重要突破口，在设立各地空气质量改善目标的同时，明确了重污染天数的下降比例，督促地方政府全力应对重污染天气。

为妥善应对重污染天气，环保部计划从四方面入手，多管齐下，综合施策。

首先是夯实应急减排措施，环境保护部印发《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》，要求2+26城市尽快完善重污染天气应急预案，主要是统一不同预警级别污染物减排比例，将减排措施落实到清单上，做到一厂一策，确保应急减排措施取得实际效果。

其次，提高预测预报能力，大幅提升预报平台计算能力，将预测预报能力从7天提升至10天，提供充足的时间采取有效措施。

第三，强化督查监管力度，一旦出现重污染天气，强化督查组将按照各地应急减排清单开展专项督查，确保减排措施落实到位。

再者，开展区域应急联动，一旦预测到区域性重污染天气，环境保护部将根据区域会商结果，第一时间向相关城市推送预警提示信息，区域内各城市按照预警提示信息及时启动相关级别预警措施，减少区域整体的污染排放水平，减缓污染物积累，减轻重污染天气影响。

此外，中央全面深化改革领导小组第三十五次会议已审议通过《跨地区环保机构试点方案》，环保部将按照中央批复要求，扎实做好有关试点工作，尽快运行京津冀大气环境管理机构，助力秋冬季重污染天气应对工作。