今年回老家过年，门前不远处，大概四五百米远，盖起了两座养猪场。村组房子并排盖着，而住宅群落尽头早在四五年前就有了一座规模不大的养猪场。
我打听了一下，政府对于养殖户有一定的补贴。
早在2007年，村里有一定经济实力的人合资开设了棉花加工厂，收购的棉花都来自本村或是邻村的棉花种植户。
2010至2013年间，又有两家棉花贸易公司在村里成立，主营业务也是棉花采购分销，棉花加工，其中一座棉花加工厂的厂房，盖在已经被撤掉的小学校区。
在我小时候，大概是2000年至2005，那时候村里流行养鱼，主要是四大家鱼，大大小小的鱼塘随处可见，大概有十几户的在养鱼，鱼塘连成一片。
我叔叔也养了几年的小龙虾，但是没形成规模。
养殖的四大家鱼主要销往本地的菜市场，或者外地鱼贩子来收购。
没几年鱼市不景气，加上养鱼也有风险，规模化渔业养殖，特别是四大家鱼混养在一起，鱼特别容易生病，在加上养殖密度大，鱼特别容易缺氧，特别一到夏天经常会见到浮在水面因为缺氧而死掉的鱼。
渔业养殖户核算了一下，养鱼的收入还没种植水稻、棉花的收入高，后来陆陆续续，养殖户们纷纷填平了自己的鱼塘，又重新种起了传统经济作物。
而今，原先三家棉花加工厂也都关张停业，原因大概加工的棉花质量没能满足批发商要求，这也跟棉花的产地有一定关系，而小型棉花加工厂的产量也不能满足棉材料上游企业的要求。
养猪业在最近几年的兴起，不知会不会像之前渔业、棉花贸易加工业一样繁荣一阵过后，又慢慢萎靡下去，对于小型猪厂来说充满了太多变数。
2017年被定位为是“供给侧结构性改革的深化之年”。
2月5日中央发布的“一号文件”提出须“深入推进农业供给侧结构性改革”。
针对国内粮食结构失衡问题，一号文件指出：
需要“统筹调整粮经饲种植结构”，要“按照稳粮、优经、扩饲的要求”，构建粮经饲协调发展的三元种植结构。在确保口粮绝对安全的基础上，“重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米”，增加市场需要的优质粮食产品。
还要求“做大做强优势特色产业”，推进“特色农产品标准化生产”，鼓励农产品“打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。要求“全面提升农产品质量和食品安全水平”，满足市场需要。
再看下图，我国当前粮食的“三高”问题，当前粮食高产量、高库存、高进口并存。
据国家统计局数据，2016年全年粮食总产量为61623.9万吨（1.23万亿斤），虽比2015年减产520.1万吨（104.0亿斤），同比减少0.8%，但总的来看，2016年粮食总产量仍然为历史第二高产年。从2011年至2015年数据看，全年粮食总产量连年攀升，年年都是丰收年。
另一方面，从海关总署的数据看，粮食进口近三年均过万亿吨。2011年进口粮食总量为6390万吨（1278亿斤），此后逐年攀升，2016年进口11100万吨（2220亿斤）。受粮食高进口影响，我国粮食对外依存度攀升，2011年为11.2%，2016年已升至18%。在所有粮食品种中，大豆对外依存度最高，2011年至2015年5年间大豆对外依存度高达83.8%。
在高产量、高进口之外，粮食高库存问题并存。以玉米为例，据2016（第四届）中国粮食与食品安全战略峰会上的数据显示，2015年玉米库存量超过2.5亿吨，严重供过于求。但海关总署数据显示，玉米进口量依然高企，2015年玉米进口量达473万吨（94.6亿斤），2016年玉米进口量虽有所下降，但进口量仍达316.66万吨（63.3亿斤）。
针对农产品成本高、缺乏价格竞争力，粮食“三高”难题，一号文件指出：
须“进一步优化农业区域布局”鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区、“积极发展适度规模经营”、“建设现代农业产业园”，建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园等多项改革举措，降低农业成本，提升国内农产品价格优势。
（以下所述为是我自己老家镇的情况，不是一概而论的，言论或许有失准确性，然无诋毁之意，旨在帮助分析当前我老家农村的实际情况，希望对于当地政府有所帮助）
那么国家做出政策指示的同时，地方政府应该采取怎么样的措施呢？
先来看看当前存在的问题
土地分布零散，散户过多
地方政府耕地面积有限，以村组为单位，对于村界范围内的耕地按照家庭人员数均分到户，近年来虽然有部分农民将自己的手头的耕地转卖（这里不是流转，只是买卖双方私下定的协议），同时各户的耕地被自然河流、人工沟渠分割，土地分布依然相当零散。土地零散直接的不便利是农机作业不方便，同时也对政府的土地调查工作增加了难度。
农产品结构杂乱
农户有权选择当季节种植的经济作物，地方政府不干预农民种植结构，虽然可以种植的传统经济作物就两到三种，少量的大豆、花生、芝麻，但是零散的地块导致单一作物无法成片，在产量上无法达到一个数量级，而分散的种植给机械化的作业带来困难。
农产品质量参差不齐
每家每户种植的作物，作物管理手段不一样，种植的品种也各有差别，农药过度使用等造成农产品品质下降。口感不一、谷物饱满率不一，甚至还存在一定的食用安全隐患。而日趋严重的水资源污染，也使得农产品带有工业残留元素。
新型农产业推行有风险
农民们文化程度不高，交际圈不广，村委村干部也无法准确获悉政策的变化，对于新型农作物种植，农民不敢贸然尝试，技术不成熟，信息闭塞，加上农业就是看天吃饭的，一旦某一个环节出错，便会大面积减产，甚至颗粒无收，那一年的辛苦就白费了。
农业合作社形同虚设
政府提倡农业合作社，农业合作社应该是一个知识服务平台，传播种植、养殖技术咨询，提供农资产品或者购买渠道，给农民一个交流平台，互相之间通气检验农产品在种植过程中的状况心得。但是目前我看到地方政府没有什么农业合作社的概念。
农村基础设施落后
在生活设施上面虽然在慢慢改善，有了自己的公路修道了家门口，有了村医疗合作社。但是在农业水利灌溉上面还是使用着自然和人工沟渠灌溉，这些沟渠容易沉积淤泥，导致沟渠越来越浅，而且这样的灌溉模式非常浪费水资源。
农业成本高居不下，农民收入过低
传统的散户种植，人工的劳动站到的一大半，虽然随着科技的进步，农民的收入有所提高，有部分人买上了农机，但是对于零散的作物的收割方面也是存在一些难度，这家收割作物难免会影响到另外一家的农作物。近年来的通货膨胀，农资费用也跟着涨，肥料、农药、农用设备、灌溉、人力成本节节攀升。然而传统的经济作物价格时好时坏，好的时候也不可能太高。
农村医疗教育问题
新形式下的农村合作医疗社开展的如火如荼，看小病、买药是相对便宜了，但实际上农民一遇到大病基本上都开支巨大，要么就只能等死。
我上小学的时候，是在村小学上的，但是当我上高中的时候小学却被裁撤了，原因是计划生育的开展导致适龄小学孩子变少，村级小学常入不敷出。而我了解到，我们镇上的所有村级小学都已裁撤，所有适龄小学孩子统一到镇上上小学。但是一个镇一个小学显然是无法满足百姓需求，导致单个班级人员超标，这样教学质量也受到影响，也不便于老师的管理。
农村环境问题
虽然城里人都说农村环境好，但也只能是过去式了，我们镇上的一些企业乱排乱放，镇上空气越来越差，水资源污染严重，小时候还能洗澡游泳的沟河现在臭气熏天。
（以下所述为是本人老家镇的情况，不一定适用于所有村镇，言论或许有失准确性，然无诋毁之意，只是建议，希望对于你们有所帮助）
那么地方政府应该怎样做才算是响应了党中央的号召，有力推行了农业供给侧结构性改革呢？
加快推进农村土地承包经营权登记流转工作、宅基地登记发证工作（现在叫做不动产统一登记）
农村土地经营承包权，是土地使用权的一部分，农民拥有耕地的使用权，村委是发包方，农民为承包方，已经承包到各户的农田，个户有权转让经营承包权，这叫农村土地流转。
宅基地登记发证，是对农民的住宅用地进行调查、确权、发证的工作，农民可以通过宅基地证书去银行抵押贷款。
宅基地登记发证工作是国家“三权”（三权指：农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权）工作的一部分。
我参与了北京市国土资源局、廊坊市国土资源的三权工作，宅基地登记发证，使得农民的不动产权有了国家证明，农民可以直接拿着证明到银行贷款，盘活农村经济。
我们知道，只有可以用来交易的不动产才具有升值的可能，有了不动产的证书，使得交易有凭有据，活跃了交易才可以使农村土地市场繁荣起来，使农民的地更加值钱。
现今，虽然农村土地还不能像城镇建设用地一样可以正常的流入市场，但是新形式下的农村土地使用方式国家也在积极探索。
地方政府应当鼓励农民将手头零散的耕地流转给大户。
“三权”全权发证工作是所有交易的前提。
而我当前看到的，这两项政策都没有在我老家的村镇落实，至少我是没看到我家的宅基地使用证书、土地承包经营权证书（两者未来都会统一发不动产权证书）。
在我们当地早就有农户开始了农田买卖，但是都是买卖双方私自协议，没有公证，一旦出现经济纠纷，双方都得不到法律的保护。
一旦形成规划化种植，科学种植，不仅在产量上可以保证要求，在农产品的质量上可以提高很多，这就应了“一号文件”的要求：
增加市场需要的优质粮食产品
降低农业成本，提升国内农产品价格优势。
积极筹备农村经济合作社
地方应该在每个村设立农村经济合作社，成员有本村种植户代表组成，合作社作为年度经济规划指明方向，积极宣传本村农产品，为本村农产品销售谋出路。
合作社还要在农业技术方面形成自己的知识库，在新型农业技术方面积极探索，解决农民在种植过程中遇到的问题。
全产业链式布局
政府应该积极引导农业企业入驻本地，集齐农产品运输、加工、销售企业，农机、农资企业，在大的层面上形成权产业格局。
政府补贴农机（这一点已经开展了）
政府补贴农机，吸引农户用科技手段种植，规模化种植后可以解决大量的人力物力，农民带活农机市场，反过来也促进农业科技的进步。
做好本地闲散劳动人口就业安置
农村土地流转给大户后，势必造成大量农民失业。事实上农民们早就意识到，靠着分到自己家庭的几亩薄是根本满足不了家庭的日常开支的，改革以来大量农名工进城谋生。但是对于那些年长的身体还不是很虚弱的老人，或者就想待在农村的年轻人来说确实会感觉到生活的压力。
一方面土地流转大户可以为这些人提供工作岗位，政府也要为这些人员某得一些就业岗位.
加快推进农村基础设施建设
规模化之后，地方政府或者承包大户，可在当前成片的耕地上做沟渠设计，合理灌溉，解决水资源。
新形势下的国家农业供给侧结构性改革，思路明确。
对于地方政府来说，要想在全方位的取得农业供给侧结构性改革胜利，以目前各地落后的农业来看，任务尤为艰巨，留给我们的时间也不是很多。
要想快步的赶上时代的步伐，需要进行大刀阔斧的改革，这对于政府领导人是考验，怎样平缓而又不落国家整体节奏地开展农业供给侧结构性改革工作，是一个困难话题。
对于新时代的农民也是考验，怎么权衡利弊，如果选择待在农村做一个承包大户，需要学习新型的农业技术，学习管理工人进行规模化种植、生产，需要与上级经销商建立良好的合作机制。
如果选择进城务工，则需要掌握一门技能，或者单纯的出卖体力。
不管怎么说，国家的强大，引领农民朝着更美好的未来奔去，而只要拥有一双勤劳的双手，不怕苦不怕累，就可以轻松地的养活家人，让生活过得更好。