高铁沿线的城际垃圾：政绩“乾坤大挪移”的产物

跟普通铁路相比，高铁更便捷，更舒适、更美观，越来越多的人选择坐上高铁去旅行，感受沿途亮丽的风景。不过最近，央视《焦点访谈》记者调查发现，全国不少地方的高铁沿线各种垃圾遍地，私搭乱建成风，可谓大煞风景。通过航拍观察，京沪高铁天津这一段，这种景象少说也有两三公里。（央视新闻4月18日）

随着城市建设的发展，产生了大量的建筑垃圾，但现在建筑垃圾与生活垃圾已经很难截然分清，往往是在生活垃圾的上面又堆放了很多建筑垃圾或无法命名的垃圾，这使得各种垃圾难分彼此。因而，在人们视线中，各种垃圾虽然还在千变万化，但其实所有的垃圾只有一种，那就是混合垃圾。

城市在发展，人们在生活，产生垃圾是一种刚性的必然。在一些城市，主城区虽然看上去很漂亮，但外围郊区却是一片狼藉。就目前来说，任何漂亮的城市，都有过一段并不“光彩”的历史，山前山后，河的两岸或地下深处，隐藏着大量的垃圾，但随着社会环保理念的提升，一些大城市已开始全力治理垃圾围城的状况，很多一线城市也正在向着表里如一的方向努力。

然而，就目前来说，治理垃圾的首要条件就是暂存垃圾的空间，但随着城市的不断扩张，早已没有了这样用于周转的土地。所以垃圾在不断地搬家，也在不断地侵吞着更大的城市外围，这使得城市郊野变成了最大的垃圾场，很多城市都在向外围推卸着垃圾，同时，这些城市的管理者，也都在向外围推卸着应尽的责任。

这其中的关键原因，在于城市管理者已经将治理垃圾当成了“视觉剪裁”的变戏法，只要将垃圾移到了视线以外，那就是大功告成。而这样的政绩也是经得住当今普遍检验的政绩，因为城市主要领导眼里看不到垃圾了，城市也就没有了垃圾，可以说，这样的垃圾治理的变戏法，正是造成今天垃圾“乾坤大挪移”的主要原因。

城市要环保型的发展，人们要环保型的生活，这是城市管理者面临的刚性课题，但现在这个课题已经被扭曲的政绩观软化。一些城市的外围，同时也是另外一些城市的外围，而这共有的外围地带，也正成了“三不管”或更多不管的垃圾沦陷区，因为它们都在地图区划的不显眼之处，说这些垃圾到底应当属于哪个城市的，恐怕没有能说清楚，因为这里面还掩埋着更多历史交叠的遗留问题。

治理垃圾，需要暂存垃圾的空间，但这并不是根本目的，因为再大的空间也有被填满的时候，而根本目的在于垃圾的集中再处理，但这需要一个更大的通盘前提，那就是所有邻界城市都要同时落实垃圾分类硬性约束，在这样的共同前提规则下，才能实现最终的循环利用，而这也是垃圾终极治理的不二法门。

雾霾治理曾经也是一个跨城际的难题，但随着社会讨论的深入，人们发现对于雾霾治理，根本不能寄予城际跨界的划分，如果有这样的划分，也就等于给了所有邻界城市无尽的推诿借口。而现在对于雾霾治理，已经走出了徘徊，有了较高的社会认识，那就要打破所谓的责任区域，使狭隘的责任意识，融入到更大的一体化责任理念之中，这是一种历经痛苦之后得出的经验。

而京津冀一体化，或其它地域的一体化建设，当然也包括诸如环渤海湾共同圈等概念在内，本身并不仅仅是经济发展的一体化，而是更多方面一体化的总称，它的题中之意，当然也包括环保治理等方面的一体化，而对于城际垃圾的治理，也犹如对雾霾治理一样，有着同样的道理，和可以同样借鉴的理念，而这当然也更是京津冀一体化的题中之意。

因此，对于各地区间出现的“城际垃圾”问题，并不应简单地以狭隘的责任意识来解读，尽管这其中确实存在着区域责任问题，但更大的问题在于，狭隘的责任划分，和狭隘的政绩考核，已不能适应诸多“一体化”发展的需要，这必须要给予大理念的破解。各种垃圾是生产生活的刚性产出，更高层面的管理者，应当敢于正视它的存在，并将它纳入更大范围内的联合考量。因此，对于“城际垃圾”的治理，还要在更大范围内统一政绩的考核标准、统一垃圾分类的硬性约束、统一垃圾暂存的空间约束。总之，对于“城际垃圾”的治理，还需在诸多方面，形成区域跨界、责任跨界、措施跨界的一盘棋治理思路。�V?r0(�