南周快评 | 地铁里不准外放声音！新规如何落实是真正考验

▲ 3月24日，乘客乘坐北京地铁昌平线出行。（新华社记者 张晨霖/图）

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• 如何公平公正地执行规定，维护绝大多数乘客的利益，是真正考验城市轨交运营者的。
  

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文 | 辛省志

责任编辑 | 陈斌

2020年4月1日起，在地铁等城市轨道交通内，使用电子数码产品禁止外放声音，不能进食，不能躺卧或者踩踏座椅……交通运输部新规生效，网友一片赞同。但是，如何落实新规，也成为网友们关注的问题。

4月1日生效的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》规定，禁止乘客有拦截列车、关门警铃响时强行上下车、车门关闭后扒门等十项影响轨道交通运营安全的行为，同时不得有影响城市轨道交通运营秩序的行为，包括在列车内进食（婴儿、病人除外），推销产品或从事营销活动，乞讨卖艺及歌舞表演，大声喧哗、吵闹，使用电子设备时外放声音，随地吐痰等等。

在大城市中，地铁、轻轨等方便快捷的公共交通成为大多数人赖以通勤的主要方式。每个城市的地铁里，上下班高峰期都是人满为患。但地铁里也存在很多不文明行为。有人在地铁上看视频听音乐，外放声音特别大，整个车厢里都是外放声音，还有人吃味道特大的食物，让整个车厢都充满了刺激性的气味。根据人民网微博的一份调查，“躺卧占座或踩踏”“用电子产品外放”“吃有味道的食物”是网友最反感的3种车厢内的行为。

还有网友建议，这些规定不仅仅应在地铁上实行，在公共汽车、长途大巴车等公共交通工具上也应该适用，甚至在广场公园等公共场所，也应该禁止外放、吃食物等可能严重影响他人的行为。这充分反映了这些行为给人们带来了很大的困扰。

但是也有人对于这些规定能否真正落地实施存有疑虑。对于违反上述规定的，交通运输部新规并没有明确规定如何处罚，而仅仅规定，“拒不遵守乘车规范的，运营单位有权予以制止，制止无效的，应报有关部门依法处理”。

事实上，许多有地铁的大城市，之前都出台了地铁管理条例予以规范。比如广州市轨道交通管理条例规定，对于强行上下车等危及安全的行为，构成治安违法的由公安机关根据治安管理处罚法予以行政处罚，构成犯罪的追究刑事责任，而对于随地吐痰等有碍公共场所容貌和环境卫生的行为，经营单位可以予以罚款。《北京市轨道交通运营安全条例》也有类似的处罚规定。北京市自2019年5月份开始实施的轨道交通乘客守则已经规定禁止在车站、车厢内外放音乐，但是对于违反乘客守则的，运营单位也只能采取“制止、劝离或者拒绝提供服务”等手段。

但在现实中，不要说罚款，就是拒绝服务，轨交运营单位都难以做到。当然，也有选择性执法的现象。南京地铁就曾经被曝光对在地铁里吃东西的外国人不处罚，只罚中国人。

规定有了，最重要的还是如何执行。只有得到落实的法规，才有意义。如何公平公正地执行规定，维护绝大多数乘客的利益，是真正考验城市轨交运营者的。