新华网评：让酣睡的养老金“活”起来

近日，人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》稿，并向社会公开征求意见。根据征求意见稿，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。

养老金被称为老百姓的“保命钱”，让它保值增值，老百姓的晚年生活才能更体面，也更有质感。正因为如此，党的十八届三中全会明确强调：“加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。”很显然，只有走进市场，而不是睡大觉；只有多元化、专业化运营，而不是畏葸不前，小打小闹，养老金才能更具升值空间。

众所周知，我国养老保障基金有三部分组成，一是基本养老保险基金，二是企业年金，三是全国社保基金理事会基金。后两部分由于找到制度性出口，运营精当，收益颇丰。而基本养老保险基金，由于无法施展拳脚，近年来的年均收益较低。

如今，《基本养老保险基金投资管理办法》征求意见稿的出台，意味着基本养老保险基金有了更明亮的出路，诚如中科院世界社保研究中心主任郑秉文所称，“养老金投资运营方案出台突破了观念和体制的双重‘禁锢’，数万亿元的养老基金终于可以运转起来保值增值”。人社部有关负责人说，“我们预计，扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约两万多亿元”。那么如果按规定的三成上限计算，有6000亿元以上的资金可投资运营，这是一笔数目不小的资金。

盘活并用好这些钱，可实现多赢。首先，基本养老保险基金一旦从“酣睡”状态变得生龙活虎，并有可期的升值空间，对老百姓来说，就有了最实惠的养老保障。其次，对基本养老保险基金来说，它如果能“鸡生蛋、蛋生鸡”，不仅壮大了自身底气，变得更强身健体，也能减轻企业和财政负担。最后，对于我国经济来说，更将起到有效的推动作用。有了活钱，经济才能灵动起来；有了资金注入，股市才有可能鲜活起来；有了强大的资金支持，也能提振国人信心和干劲。

当然，有安全才有一切，必须把基本养老保险基金的安全放在首位。社会保险法规定得很清楚：“社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。”征求意见稿也提出：“养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现保值增值。”保证安全，是全民共识；形成制度安排，是全民所盼。让制度生根发力，是监管部门不容推卸的责任。

据悉，征求意见的截止日期为2015年7月13日。为使好经念得更好、好事办得更好，除了严格的顶层设计，还离不了公众的积极参与。养老金事关公民的个体尊严和生活品质，对这项关系国计民生的重大政策踊跃提出意见建议，它才能更有安全基底，也更能运转良好。期盼人们拿出更多的真知灼见，期盼养老金让每个公民都真正获益。

来源：新华网|作者：王石川