中润国力：新国标、3C认证来临 电动车产业发展路在何方

近期，关于电动自行车产品生产由许可转为实施强制认证管理的消息众说纷纭，生产企业叫苦连天，陷入手足无措的迷茫之中；行业人士纷纷从多方面进行解读；各地经销商面对市场的严查严管，无不小心翼翼；市民对此持一分为二的态度；一时间，电动自行车产业的发展成为社会关注的焦点。在这波云诡谲的氛围里，如何正确判断电动自行车产业发展的前景？如何正确理解国家政策出台的原因？企业如何调整发展方向？下面请看具体内容。

国务院新闻发布会现场

政策调整为产业提供发展新方向

6月29日，国务院发布了《关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》，进一步调整实施工业产品生产许可证管理的产品目录，在政府审批管理层面取消了19类工业产品生产许可证管理，将3类工业产品电热毯、助力车（注：电动自行车属于助力车类别的一个单元）、摩托车乘员头盔由实施生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理，将8类工业产品生产许可证管理权限由质检总局下放给省级人民政府质量技术监督部门。我们可以看到，在政府简化审批程序实施放管服改革，营造经商便利的同时，对生产监督和管理有了更为严格的行政规定。究其深层次原因，有以下几个方面；

交通出行违规违法现象

1、安全方面：

电动自行车的发展为市民的出行提供了便利性的选择，但其产生的安全事故却在快速的上升；据公安交警部门统计，2013年至2017年，全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故5.62万起，造成死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元；事故起数呈逐年上升趋势，年均上升8.6%。

火灾频发且呈逐年增长趋势。应急管理部数据显示，2013年至2017年，全国共接报由电动自行车引发的火灾1万余起，较前5年增长33.3%；2013年以来，全国因电动自行车火灾死亡233人，其中引发较大以上亡人火灾34起、死亡142人。

通过上述数据我们看到，电动自行车安全事故的频发是直观的诱因，城市管理秩序的稳定是深层次原因，相信大家为电动自行车不按交通规则行驶和乱停乱放等行为深恶痛绝。

此次发布3C认证的公告，主要针对的是目前我国电动车市场上存在着大量质量参差不齐的产品，这类电动车产品仅达到（甚至没达到）国家标准，在质量与安全上没有保障，但却能以较低的价格吸引大部分消费者进行购买，给消费者日常骑行带来安全隐患。

等待批量发货的电动自行车

2、产业结构调整方面：

众所周知，我国是全球电动自行车生产和销售第一大国，全社会保有量约2亿辆，年产量3000多万辆。在我国电动自行车保有量居高不下的情况下，生产厂家无序生产、质量不达标起到一定的助推作用。

2018年5月17日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布的新修订的《电动自行车安全技术规范》，在《规范》中明确规定电动自行车最高时速不得超过25km，整车质量（含电池）不得超过55kg，电机功率不超过400W、蓄电池标称电压不超过48V；补充并完善了电动自行车的防火、阻燃、充电器保护等方面的强制要求，降低电动自行车发生火灾事故的风险，尽可能减少人身伤亡和财产损失。《规范》将于2019年4月15日起正式实施，2018年5月15日至2019年4月14日为过渡期。那么在过渡期内，生产企业将面临哪些挑战？

首先，新国标以及3C强制认证政策先后出台，将会对生产企业的技术研发和质量保障能力提出更高要求，有利于具备技术实力、生产资质和规模效应的企业进一步提高市场份额。而对于一些不能顺利完成生产线的调整，不能提升产品质量安全水平的企业，将面临被淘汰的命运；同时将目前生产无序的电动车市场从根源上转向生产可控、利于监督。

其次，全球制造业已进入更多维度、更深层次、更高水平的全方位竞争阶段，我国产业迈向中高端面临着“双向挤压”的严峻挑战。在中低端领域，发展中国家之间的低成本、低价格竞争日趋激烈；在中高端领域，发达国家牢牢把控重点行业和领域的关键核心技术，以品牌质量稳占竞争高地，并在创新设计、关键技术创新、国际标准制定等方面掌握着话语权。我国要实现产业升级和质量赶超，落实《中国制造2025》提出的“质量为先”基本方针，加快形成以质量品牌为标识的竞争新优势，必须把提高产品和服务质量作为立业之本和转型之要，这是加快建设制造强国的必由之路。

据国家统计局和工信部最新统计数据显示，2016年全国规模以上电动自行车生产企业主营业务收入1002亿元，总产量3215万辆，年产量和消费量占世界总产量和消费量的比重均超过90%；但行业内多数中小制造企业技术水平较低、缺少自主创新能力，产品类型主要以低档次、低附加值产品为主，其为了成本和利润在生产过程中依靠廉价甚至低劣的零部件产品进行组装。在新国标以及3C强制认证政策出台后，这些企业的低价格优势已不复存在；在消费升级的浪潮中，无品牌、无质量、走价格战的企业终将会退出市场。

环保作为主要基本国策在全国掀起清查风暴

3、环保方面：

随着国家将环保作为主要基本国策来实行，在一次次环保巡查中，个别地方政府由于执行不力而受到问责、追责。而电动车零配件生产企业为当地政府提供税收的同时，其生产的无刷无齿电机原材料的矽钢片、漆包线磁钢片、铅酸电池、控制器、塑料件、车架及漆装工艺、前后避震器、保险杠、撑脚杠、以及紧固件等几乎每一个零部件都涉及到废气、废水、废渣三废处理的问题。

长期以来，由于企业追求低成本优势，电动车零部件制造尤其是中小企业的零部件制造在环保历史上一直欠账，绝多大的电动车零部件制造（涂装工艺尤为突出）在环评上处于弱势被动状态。因此，在国家严格的环保政策面前，对这些零部件生产企业来说，企业转型升级、整顿、退市成为必经之路。其深层次原因在于产业链从分散向集中、从粗放向集约的方向发展，在整车生产企业的牵引下形成零配件生产环节的供应链协同、产业链融合、价值链延伸，从而能形成电动车行业的规范化、标准化的发展趋势，切实实现“绿水青山就是金山银山”的生态经济发展模式。

标准制定为产业提供高质量保障

标准决定质量，只有高标准才有高质量，只有高标准才能造就好产品。要坚持用标准引领、制定和实施提升质量标准化生产的先进性、有效性和适用性。此次，新国标、3C认证的政策实施，优化了标准的供给结构，推进了市场化质量标准建设，以高标准倒逼企业不断提高产品质量，推动产业发展不断迈上新台阶。

未来，随着国内消费不断升级，国际市场准入标准化，必将对电动自行车产业的发展提供更为广阔的市场，以我国制造业优势领域为突破口，以提高标准带动质量升级，增加中高端消费品的有效供给为手段；必将实现中国速度向中国质量的转变，推动中国制造稳步迈进以质取胜的新时代。

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