随申码流行背后 上海想让老百姓一次都不用跑
30秒快读
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随申码快速上线的背后，是上海在“一网通办”上打下的基础。 |
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电子政务云就是个基础，前几年是“让老百姓少跑一次”，疫情期间让老百姓一次都不用跑，浩如烟海的数据上云、数据安全都成为了考验电子政务云的关键。 |
4月23日，浙江来沪工作的童先生在长宁区虹桥街道党群之家“一网通办”自助机上，只用3分钟，便拿到了新居住证。
这是2018年“一网通办”上线后，市民get到的又一项在线新服务。
如果你对“一网通办”感觉还是很陌生，不妨拿出手机，打开微信或者支付宝，疫情防控必需品“随申码”，同样产自上海这块政务服务“金字招牌”。
电子亮证、在线预约、账户查询截至今年3月底，“一网通办”个人实名用户数为2186万，企业用户数为204万，共接入服务事项2312项，预计今年新增接入500项公共服务事项，100项个人事项实现全市通办，最终目标是上海市民可以像“网购”一样在政府办事。
这种“一站到底”的电子政务背后，是上海市政府自2017年开始打造的一朵打破区域壁垒和部门墙的电子政务云。
今年3月，上海市大数据中心政务云基础设施服务项目招标评审，中国电信上海公司（简称上海电信）再次中标。
相比3年前，这朵“云”的新目标是让数字政务服务从“能办”到“好办”。
01
22小时打造的随申码
疫情防控和复工复产双管齐下，离不开一个小小的二维码。
“亮出随申码”，是如今上海市民已习惯的动作，绿、黄、红三色码动态显现，方便了工作、生活、出行，也为疫情防控工作提供支撑。
但你知道吗？2月13日正式试点上线的随申码，依托上海市大数据资源平台汇聚的国家及本市公共管理机构数据，从提出设想到第一个码亮出，大数据中心只用了22个小时。
某种程度上，这是对上海电子政务云三年建设的一次集中考验。
2017年3月，上海市政府首次对外招标市级政务云平台，其目标是“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”。
实现市政府各部门基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同，开展政务大数据开发利用，提高政府服务水平，提升现代治理能力。
上海市电子政务云架构图，图源/上海市人民政府
据不完全统计，全市各部委办局有3000多个大大小小的信息系统。
根据规划，要在2020年6月底前完成上云迁移、数据归集。无论上云范围还是规模，在国内都是首屈一指。
将原先部署在各委办局本地机房的系统迁移上云，是相当复杂的工程，涉及基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合服务。
通常，一个项目从开始规划到最后迁移完成，往往需要两三个月时间，但实际留给上海电信数字政务服务中心应用迁移部经理杨成圆的，只有一个多月时间。
“截至2020年第一季度，上海电信累计完成委办上云项目近千个，最紧张的时候，平均一天要迁移三个系统。”
一朵朵“政务云”开通，便民服务一项项上线。
4月20日，随申办App里的“不见面办理”专栏又添新项目，市民们足不出户便可在线办理民政社会救助项目证明出具、开具户籍证明等政府服务事项，至此，已经有30项政府事项可以做到在线办理。
02
电子“亮证”免提交
系统上云只是第一步。
4月28日，《IT时报》记者打开“随申办”App，由于此前注册时已经录入过个人身份信息，在“亮证”栏目中，只要点击“增加”，系统便自动录入了记者的“结婚证”“户口簿”“驾驶证”等电子证照。
今年，上海“一网通办”提出“两个免于提交”：凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。
也就是说，在一些需要市民提供这些证照的政务办事环节，即使没有带实体证件，也可以在手机上亮证、验证。
应用入网、系统上云、数据入湖、服务一端，上海一网通办的建设正逐渐向云、网、数、端一体进化。
2019年，上海出台了《上海市加快推进数据治理促进公共数据应用实施方案》（以下称“实施方案”），根据实施方案，依托电子政务云归集政府部门数据，也就是说，不仅各部门的系统要上云，公共数据也要实现整合汇集和跨部门共享应用，形成“数据湖”。
数据湖，图源/igfasouza
数据不仅要入湖，还要再“捞”出来。“两个免于提交”便是数据湖显现的成果之一。
根据市政府规划，“一网通办”核心是业务流程优化再造，基础就是在大数据的基础上，创造性地进行系统重构，目标是高效办成“一件事”。
这意味着，系统上云、应用入网之后，政府要对跨部门跨领域跨层级的“信息孤岛”开刀。
如上海民政局近期明确提出，要在两年内对本局（含下属单位）政务信息系统完成整合，构建局业务“大系统”。
上海电信正在助力政府部门实现目标。过去两年，上海电信对自己大刀阔斧开展CRM重构，建立前、中、后三台体系，重建系统架构和业务模式。
上海电信数字政务服务中心副主任姚元告诉记者，在市政务云二期建设中，“这是上海电信独一无二的宝贵经验。”
在一期IaaS（基础设施即服务）的基础上，未来三年上海电信将为上海各委办局更多提供PaaS（平台即服务），甚至SaaS(软件即服务）。
03
7×24小时保护“云上安全”
疫情防控期间，随申码使用普遍，但也有些市民担心，“随申码里有很多个人信息，能保障数据安全吗？”
上海大数据中心对此的回答是，“随申码的设计架构依托一网通办，运行于上海市电子政务云，数据分布在自主可控的云平台，安全体系比较强，数据安全更有保障。”
安全，从一开始便是上海市电子政务云建设的底线。上海电信数字政务服务中心安全专家张连营和他的团队，心中始终绷着安全弦。
“我们对整个系统进行7×24小时全天候安全监控，随时判断攻击模式，并采用相应封堵措施。”
张连营已经记不起处理过多少起攻击事件，有时1个小时就可能有上万次攻击，攻击方式各种各样，有的黑客只是来“踩点”，有的用工具来“撬门”，有的则干脆是野蛮“砸门”，“你的门堵上了，人家还要从窗户进来。”
全球网络实时攻击，图源/卡巴斯基
不过，相较于以往各个部门自建系统、自行做安全防护，云端安全不仅更有效率，而且整个安全体系更为完整和规范。
2019年，上海市电子政务云平台顺利通过了党政部门云计算服务网络安全审查，由此成为当年首个通过中央网信办网络安全审查的电子政务云平台，上海电信是承载上海地区电子政务云平台第一家通过审查的运营商。
目前，上海电信数字政务服务中心已形成固定60余人的专属运维团队规模，除了保障云端安全，各委办局上云之后的系统运维也由他们负责。
疫情突如其来，口罩成为紧俏物资，为帮助企业落实防疫安全措施，2月8日上海市经信委企业服务云平台开通了一次性口罩垫购买登记渠道。
然而，企业们对口罩的“饥渴”让网站瞬间变“慢”了。当晚10点发现问题后，数字政务服务中心运行保障部副经理林华辉和他的团队在短短十分钟内对企业服务云的服务器进行了扩容，确保了网站正常服务。
考虑到第二天访问量可能会继续上升，30分钟内，运维团队将资源再次扩容，并实时7×24小时监控，将网站各类访问指标和性能实时、主动告知用户，协助用户确保了企业服务云后续大量的业务访问。
在中国信息通信研究院主办的“2019年度可信云评审”中，上海市电子政务云平台（电信）评估达到先进级，获得“十佳政务云”奖项，这也是上海市电子政务云平台获得的第四项认证。
作者／IT时报记者郝俊慧
编辑／挨踢妹
排版／黄建
图片／网络
来源／《IT时报》公众号vittimes
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