北京“多校划片”降温天价学区房，教育公平就能实现了吗？
只要教育资源仍然存在不均衡配置，即使实行“多校划片”，仍然无法完全遏制家长们的择校冲动。
文 | 《财经》记者 姚佳莹
编辑 | 朱弢
五一小长假期间，北京西城区小范围内的房屋成交量，打破了自疫情以来房地产市场的沉寂。
据相关报道，西城区宏庙小学所在学区每天的房屋成交量在8-10套。地处北京市核心的西城区房屋成交量短期骤增有其背后缘由。继朝阳、东城、海淀、石景山和丰台区后，西城区亦正式实行义务教育阶段“多校划片”和“六年一学位”政策。
4月30日，《关于西城区2020年义务教育阶段入学工作的实施意见》发布。该文件有两个核心要点，一是自2020年7月31日后在西城区购房，并取得房屋产权证书的家庭适龄子女、户籍从北京市其他区迁入西城区的适龄儿童申请入读小学时，将全部以“多校划片”方式在学区或相邻学区内入学；二是自2020年起，西城区将记录适龄儿童入学登记地址及就读学校，自房地产证用于登记入学之年起，六年内只提供一个登记入学学位。
实行“多校划片”意味着，以往凭借购置住宅锁定区域内某所知名小学、甚至中学的做法不再有效，且“六年一学位”，亦消除了实现子女入学需求后，家长短期内高价转卖房屋的可能。两项举措齐头并进，政策的意图在于消解择校热，使家长认识到即使购置学区房也不一定能就读名校，因入学的不确定性打消购买学区房的想法。
西城区为众多国家部委、部委直属企事业单位、优质名校聚集之处。相较其他城五区，西城区实行“多校划片”被认为是破除既得利益、实施阻力较大的一次改革，具有“示范”效应。市场上猜测声渐起：高价学区房时代会否就此终结？
网络上不乏“学区房就此凉凉”的声音，但多位学者向《财经》记者表示，由于西城区公共设施基础成熟，教育、医疗等资源在区内相对均衡，西城区学区房房价不会出现大幅下跌的情况。但从全市乃至全国范围来看，经过相关的政策引导，特别对于教育资源不均衡的区域，学区房价格将下降。
“多校划片”并非新鲜事物，从教改角度出发，旨在缓解就近入学、单校划片带来的择校热现象。“多校划片”能从根本解决高价学区房的难题吗？
学区房价并非共此凉热
西城区从7月31号后实行“多校划片”，高价学区房不再与优质名校划等号，对于这一变
动，心系子女教育的家长们最为敏感。
“一套学区房，留给你思考的时间只有3小时”，一位家长的感慨，成了五一期间人们追逐西城单校划片末班车的生动写照，而3小时的思考过后，该学区房已成了其他家长的名下之物：使用面积不到40平米，1020万，全款成交。
北京的优质教育资源集中在东城、西城、海淀三个区。尽管西城区的住宅小区普遍老旧，但其集中的优质教育资源一直是该地区住房卖点。
西城区有15所直升校，其中，宏庙小学可直升知名的北师大实验中学。五一期间，宏庙小学生源片区成交量亮眼。以丰汇园小区为例，该小区建于2004年，均价约每平方米20万元。仅5月4日到5日中午这36小时，该小区便成交了3套千万元级别的住房，最高单价超过每平方米25万元。
与网络上“学区房凉凉”的论调相反，“多校划片”前夕，为了抓住西城区“单校划片”的最后机会，学区房房价不降反升。根据易居研究院数据，五一期间，北京房产成交套数同比增长了505%。
然而，人们更为关心的是，政策正式实施后，“多校划片”能否为西城区这类教育资源宝地的学区房降温？具有示范意义的西城区“多校划片”，将如何影响全国的学区房价格？
“原先的学区房，特别是被炒过的学区房价格回落是必然；但长期来看，不会影响西城区住房价格小幅上涨的趋势。因为优质的教育资源还在区内，只是对应的入学规则改变了。”北京市经济信息中心首都高端智库特聘研究员齐心表示。
近年，西城区曾因“11平方米过道‘学区房’挂牌150万”“半地下室学区房卖出1050万高价”等新闻引起关注。因住房与名牌小学的100%对应，即使是地下室学区房，这里也能卖出高价。
国务院发展研究中心市场经济研究所研究员任兴洲向《财经》记者表示：“由于西城区资源条件比较成熟，学校之间差距相对较小，即使‘多校划片’，房价会有一些调整，但总体上不会特别大。但‘多校划片’能减少过去学区房的极端炒作行为，使家长购置学区房时更加理性。”
放眼全国，与西城区般教育资源相对均衡的区域并不多。齐心说道：“教育资源不均衡的地方倘若实行‘多校划片’，学区房可能真的会‘凉’。此外，因为入学的不确定性，学区房不再是具体的某栋楼，而会变为某个片区，所谓‘学区房’的整体供应量也会上升”。
然而，这带来了另一个问题，从某栋楼变为某个片区与名校的绑定，这是否是另一种形式的“学区房”？
从学区房到片区房
答案是肯定的。
以北京西城区为例，尽管西城区被认为是“教育高地中的高地”，教育资源相对均衡，但在家长们看来，优质学校之间亦存在更优选项，古时家长为子女教育环境数迁住所在今时今日仍然存在。
整个西城区的学区呈长方形分布，最优质的学区当属最北面的德胜学区，以及中部的金融街学区。德胜学区的五所小学均为优质小学，以优质程度排序，包含一所老牌牛小、两所传统优质小学、一所直升校和一所名校分校或校区；金融街学区则为一所老牌牛小、两所传统优质小学、一所直升校和两所普通小学。
而西城区内其他学区如广外学区，则只拥有直升校和名校分校，其余大部分为普通小学。倘若以目前的学区划分，意味着，倘若家长在金融街学区购置房产，则子女入读优质学校的几率将远高于广外学区，在德胜学区购置房产，则100%入读顶尖小学。学校之间的差距转变为学区间的差距。
“‘多校划片’可能会带来新的现象，即‘片区房’。经过几年后，大家会发现哪个片区的好学校最多，那这个片区房子可能就会成为新的学区房。由之前的部分小区、楼，变成一个片区。不过这要看最终如何划片。”齐心向《财经》记者说道。
解决择校热的根源在于教育资源的均衡性。“学区房过热是派生出来的现象，择校热的根本原因在于教育资源的不均衡。因此，根本解决办法是将整体教育质量提升上去。当然，这一问题的解决不可能一蹴而就，‘多校划片’不失为一个调整的举措。倘若教育资源无法均衡配置，那么‘片区房’就可能出现，人们会用脚投票，做出自己的选择。”任兴洲说道。
“多校划片”并非新鲜事物。从整个教改进程来看，早在2015年，针对义务教育招生阶段，教育部便曾下发《关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》，提到“全面贯彻落实教育部关于义务教育免试就近入学工作总体部署，根据实际情况，明确目标任务，全面实行单校划片或多校划片，加快实现免试就近入学全覆盖”，这是“多校划片”这一说法首次见于官方文件。
可以注意到，“单校划片”和“多校划片”都属于实现《义务教育法》中“就近入学”的举措。中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，理论上，实施“单校划片”，学区内必须有一所教学质量被广泛认可的学校且学位充足，而“多校划片”的实施前提是学区内教育发展均衡，学校质量差距不大。
这意味着，只要悬殊的教育质量存在，教育资源存在不均衡配置，即使实行“多校划片”，仍然无法遏制家长们的择校冲动。
“择校热的核心解决方式是均衡教育资源。倘若学区内、片区间学校之间的差距悬殊，家长们对好学校自然会趋之若鹜。所以未来我们要做的，应该整体提升学校的教育质量，尤其是办学条件相对薄弱的学校，可以采取区域内优质校帮扶普通校，资源共享、师资交流等方式，均衡区域内整体教育资源，而后逐步扩大到学区间、甚至行政区域间的教育资源均衡分布和合理配置，整体提高教育质量。“任兴洲向《财经》记者表示。
“教育资源的不均等分配是长期积累的问题，‘多校划片’等方式只是从多个角度入手解决这一问题的手段，倒逼义务教育均衡配置。”储朝晖向《财经》记者补充道。
▲点击图片查看更多疫情报道
责编 | 阮璐阳[email protected]
本文为《财经》杂志原创文章，未经授权不得转载或建立镜像。如需转载，请在文末留言申请并获取授权。