政府工作报告：坚决打赢脱贫攻坚战，低收入人员社保费可自愿缓缴

华夏时报记者 王晓慧 北京报道

2020年，当脱贫攻坚战遇上防疫阻击战，全面建成小康社会的收官之年无疑面临着新的挑战。

5月22日，十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告，报告明确表示，2019年三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。同时，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。

值得注意的是，李克强总理在政府工作报告中强调，我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

今年是我国脱贫攻坚的收官之年,距离夺取脱贫攻坚战全面胜利只差一篑之功,既要啃下最难啃的硬骨头,又要克服新冠肺炎疫情带来的影响。

贫困发生率降至0.6%

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是脱贫攻坚收官之年。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。

党的十八大以来，全国农村贫困人口累计减少超过9000万人。截至2019年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至551万人，累计减少9348万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至0.6%，累计下降9.6个百分点。

据国家统计局全国农村贫困监测调查，分三大区域看，2019年末农村贫困人口均减少，减贫速度均超上年。西部地区农村贫困人口323万人，比上年减少593万人；中部地区农村贫困人口181万人，比上年减少416万人；东部地区农村贫困人口47万人，比上年减少100万人。

分省看，2019年各省份贫困发生率普遍下降至2.2%及以下。其中，贫困发生率在1%-2.2%的省份有7个，包括广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆；贫困发生率在0.5%-1%的省份有7个，包括山西、吉林、河南、湖南、四川、陕西、宁夏。

2019年，贫困地区农村居民人均可支配收入11567元，比上年名义增长11.5%，扣除价格因素，实际增长8.0%；名义增速和实际增速分别比全国农村高1.9和1.8个百分点。工资、转移、财产三项收入增速均快于全国农村居民该项收入增速。

脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。

低收入人员社保费可自愿缓缴

我国脱贫攻坚的成效斐然，但依然任重道远。

由于受到疫情的影响，我国要用改革开放办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。同时，各级部门要扎实做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作。

此次报告中明确表示，我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

据《华夏时报》记者了解，灵活就业人员就是没有单位，以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。包括在各级档案寄存机构寄存档案的失业人员、辞职人员或者自谋职业的人员。其中不乏收入不稳定的低收入人群。

这部分灵活就业人员是以个人的身份来缴纳社保，其中，城镇职工养老保险按20%的缴费比例来缴。8%计入个人账户，12%计入统筹基金。并分为多个缴费档次，参保人员可以在全省社会平均工资的60%-300%之间选择社保缴费档次，档次不同，缴费不同。

记者粗略计算，即便按照最低的缴费档次，根据各地的情况不同，每年依然有万元左右的社保缴费。

疫情期间，很多自由职业者和低收入人员的工作机会受市场变化影响较大，抵抗风险的能力也相对较低。为此，针对低收入人员实行的社保费自愿缓缴政策，不光可以缓解他们的当前困难，同样不必为断缴社保而担心。