【详解】结构性改革之二：区域结构问题

昨天我们说到「产业结构问题」，今天我们来看第二个问题：区域结构问题。

区域结构问题

区域结构问题突出表现在人口的区域分布不合理。中国城镇化率（urbanization rate）尤其是户籍人口城镇化率偏低，且户籍人口城镇化率大大低于常住人口城镇化率。为此，需要加快户籍制度改革、福利保障制度（welfare security system）改革、土地制度改革等，推进农民的市民化进程，提高户籍人口城镇化率。

区域结构的另一个问题是区域发展不平衡、不协调、不公平（unbalanced, uncoordinated and unfair）。例如，有些地方享有很多「特权」政策（ "privileged" policies），有些地方发展严重滞后。为此，需要推进行政管理体制改革、财税制度改革、区划体制改革等，加快建设全国统一市场，解决不同区域发展不平衡问题，使人口和各种生产要素在不同地区自由流动、优化配置。

户籍制度

户籍制度算是一个具有我国特色的制度，我们可以看到有些报道中直接把这个制度翻译成** hukou system **。

居民户口簿（household booklet），又称户口本，由我国公安部（Ministry of Public Security of the People's Republic of China，缩写为MPS）监制，其具有证明公民身份状况以及家庭成员间相互关系的法律效力，是户口登记机关进行户籍调查、核对的主要依据。

城镇化率

城镇化率（urbanization ratio）就是城镇人口（population in urban areas）占总人口(entire population)的比例。

目前，基于城镇常住人口（resident population in urban areas）的统计来看，中国的城镇化率已超过50%；但是从户籍（household registration）角度来看，城镇化率仅为27.7%，超过3亿农民工（migrant workers）居住在城市里却没有城镇户口，因此不能享受到相应的居民福利（residential welfare）。

现在，在我国城镇化进程中的主要障碍就是户籍制度（household registration/ hukou system）。

另外，目前我国的城镇化也表现出三个特点：
工业化缓慢（slow industrialization）、
土地城镇化迅速（fast land urbanization）、
重速度不重质量（prioritization of speed over quality）。

关于区域结构问题补充了一大堆相关的词汇，但是核心就是城镇和人口。人口结构是一个国家的根本结构，关于人口也有「人口老龄化」、「人口红利期」等等和经济相关的问题。所以区域结构的问题，自然也是经济的问题。

好啦，明天我们来继续第三个问题，要素投入结构问题。