新基建范围首次官宣划定，将勾勒哪些发展路径？

此前媒体提到的5G、AI等“新基建”七大领域仅是列举，并非全部。在4月20日的国家发改委新闻发布会上，官方首次明确了“新基建”的范围，这包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面。

其中信息基础设施包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等;融合基础设施包括智能交通基础设施、智慧能源基础设施等;创新基础设施则包括重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等内容。

发改委指出，新型基础设施的内涵、外延并非一成不变，未来将加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见，同时加快5G网络等建设，超前部署创新基础设施。

那么，“新基建”究竟给我们带来什么?可以从以下问题入手。

官宣!哪些领域属于新基建?

发改委创新和高技术发展司司长伍浩介绍，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

他指出，目前来看，新型基础设施主要包括三个方面内容：

一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

“伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我们将持续跟踪研究。”伍浩说。

他表示，近年来，中国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑作用正在加快释放。

从信息基础设施看，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿，这方面取得了跨越式发展和进步。

从融合基础设施看，智慧城市建设路径更加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理，助推转型升级的作用日益凸显。

从创新基础设施看，国家发展改革委已布局建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用，有力支撑了科学技术研究。

“新基建”将如何继续发力?

值得关注的是，从融合基础设施看，新型基础设施建设助推转型升级的作用日益凸显，智慧城市建设路径更加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理。从创新基础设施看，其有力支撑了科学技术研究，国家发改委已布局建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。

伍浩表示，下一步，国家发改委将联合相关部门，深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作：

一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。

二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。

三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。

四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。

新技术同传统制造业该怎样深度融合?

国务院国有资产监督管理委员会宣传工作局局长、新闻发言人夏庆丰指出，疫情发生以来，中央企业发挥科技优势，运用大数据、人工智能、云计算、5G技术等助力抗疫，应该说取得了明显的成效。

具体表现在：

一是运用大数据助力联防联控。中央企业积极发挥大数据多源性、海量性、广开放性的特征，推出多项大数据服务，支撑疫情防控和复工复产精准决策。比如，中国电科打造的“一网畅行”疫情防控与复工复产大数据系统，截止到4月17日，系统中的密切接触者测量仪累计服务超过4.46亿人次，通过自我查询发现密切接触者超过16万人。中国联通推出了社区风险预测和健康U码等大数据产品，向全社会免费提供防疫、预警、出行、复工等查询功能。

二是加大医药科技攻关，取得了多项突破。中央医药企业第一时间启动了突发传染病应急反应机制，在核酸检测、疫苗研发、药物器械研制生产等方面开展应急科研攻关，短时间内取得多项突破。例如，国药集团中生公司研发的新冠病毒灭活疫苗已经投入临床试验。部分企业加快医疗器械的研发生产，航天科工研发出高性能ICU级别的重症呼吸机，航天科工还在移动医院的基础上打造“负压型模块化方舱医院”。

三是提供数字服务，加快发展新业态。中央企业发挥移动互联网全天候连接优势，助力远程教育、居家办公和企业正常运营。电信企业提供在线教育服务累计覆盖用户超过1亿，提供的视频会议、无线对讲等办公服务覆盖政企用户超过770万，免费服务时长超过了4000万分钟。中国石化依托生产管控仿真平台，为勘探、炼化、运输等生产作业现场提供远程专家支持、在线管控和动态监测，为疫情期间正常的生产运营提供保障。

四是运用先进的技术产品，助力抗击疫情。中核集团和中广核为医药物资提供辐照灭菌，大大缩短了灭菌产品再使用的时间。中国电子研发生产的测温仪芯片为测温仪全力生产提供了护航。中国建材高效玻纤空气过滤纸支援武汉火神山、雷神山医院，对0.3微米颗粒的过滤效率达到99.97%，能有效过滤新冠病毒气溶胶颗粒。

五是推动智能制造，支撑“无人”生产和远程医疗。中央企业充分运用5G技术、物联网、工业互联网和人工智能技术，构建自动化车间、智能工厂，提升智能制造的水平，有效减少了现场用工。中国移动开发医疗服务机器人、医疗急救车、无人物流车和无人防疫车等5G智能设备，服务全国3900多家医疗机构，支撑了3万多次远程医疗会诊。

夏庆丰称道：“我们经常讲，危机危机，危中有机，国资委将指导中央企业化危为机，利用好这次科技抗疫中形成的研发优势、产业优势和成果经验，加大在物联网、工业互联网、云计算、大数据、人工智能等新兴产业的布局，加大在生命科学、远程医疗、医药健康等方面的投入力度，加快促进互联网、大数据等现代技术信息同传统制造业的深度融合和转型升级。”

面对疫情冲击，央企今年要怎样干?

彭华岗说，由于受到新冠疫情、油价暴跌和政策让利等多重因素影响，一季度中央企业效益出现深度下滑，但各中央企业在抗击疫情、复工复产、推动发展等方面付出了远比平时更多的努力，一季度取得这样的结果十分不容易。

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，实现经济社会发展目标任务艰巨繁重，再叠加这次疫情影响，做好全年工作难度更大、要求更高。国资委和中央企业将全面分析研判疫情带来的冲击影响，坚决顶住压力，进一步聚焦目标任务，精准施策，全力克服疫情带来的不利影响，在抓好常态化疫情防控的前提下，突出抓好“三稳四保一加强”。

“三稳”一是要稳经营，统筹国际国内市场，统筹产运销储，努力保持中央企业经济运行稳定;二是要稳产业链，发挥中央企业产业龙头牵引作用，打通供应链、协同上下游，保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力;三是要稳企业，抓好各类风险防范，守住不发生重大风险的底线，除了像“僵尸企业”处置外，努力做到出资企业不要出现倒闭和大幅度降薪、裁员，不要给社会增添不稳定因素。

“四保”一是要保国计民生，切实保障煤电油气、通信、粮食等基础产品服务供应，为保持经济社会正常秩序提供有力支撑;二是要保重大工程，全力保障重大科技专项、“十三五”规划重大工程、“一带一路”重点项目等按计划推进、稳步实施;三是要保安全生产，严格落实企业主体责任，全面开展安全生产专项整治三年行动，抓紧抓实疫情防控常态化条件下的安全生产工作;四是要保高质量发展，牢牢坚持新发展理念，突出质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现有质量有效益的经济增长，更好地服务党和国家工作大局。

“一加强”就是要坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥中央企业党委(党组)领导作用、各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，为统筹疫情防控和企业改革发展提供坚强保障。

专家视点

“新基建”将成中国版“信息高速公路”

国研新经济研究院执行院长朱克力指出，新基建作为新产业革命的“打桩机”，在国家布局下动用市场力量把新能源、5G、IoT等整合成产业跃迁的“源动力”，将打穿互联网“云层”，直接渗透并夯实能源、服务、消费品和装备行业代表的传统行业“地基”，完成真正的系统性动能转换。朱克力谈到，新基建将是避免走传统基建粗放、政府包办、产能过剩等老路最直接有效的战略方案，也是大手笔稳扎稳打地构建国家竞争优势的关键一步。

在朱克力看来，新基础设施、新生产要素、新市场主体、新协作方式、新治理体系，共同构成了新经济发展的五大动力来源，而新基建居于基础位置，其主要建设内容就是新经济基础设施，尤其是面向“云、网、端”即以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的信息化数字化智能化基础设施。

疫情之下，全球经济正面临大衰退。朱克力认为，新基建将有效应其对中国的传导性影响以及自发性影响。“面对疫情冲击，社会总体需求不足，从短期来看，新基建有望拉动大量需求，对冲疫情和经济下行压力，稳投资稳增长稳就业。”

根据经济学观点，大型科技发展计划可以起到激发经济增长、增加社会就业的目的。朱克力认为，当下的新基建有望与上世纪末美国构建的“信息高速公路”异曲同工，将促进产业结构合理调整、增强国家整体经济实力。

“‘信息高速公路’确定了美国在信息技术处于世界领先30年的地位，为了抢滩全球技术制高点的下一个30年，新基建应成为打造中国版新一代‘信息高速公路’的重要一步。”朱克力指出，新基建将是中国从制造业大国老基建形象向科技与新兴产业大国形象转变的关键举措。

来源：工业互联网观察

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