复航了！中美暂搁航权争端，每周可增至八班，滞美华人回国有望
文|《财经》记者 陈亮
编辑|施智梁
美国东部时间6月15日，美国交通运输部发布新的指令，每周将允许4个中国航司提供的航班飞往美国。
美国交通运输部的松口与中国方面释放的诚意密不可分。美国交通运输部表示，中国民航局于6月12日告知美方，中国方面将允许达美航空（NYSE:DAL）和美联航（NASDAQ:UAL）恢复定期客运航班。上述两家航司每周可各运营两班。
针对上述政府表态，达美航空方面告诉《财经》记者，达美航空十分荣幸能够再次回归中国市场。达美航空预计于下周恢复西雅图-上海（经停首尔）航班，并于七月起恢复上海至西雅图及底特律的客运航班，每周各一班。
美联航方面也向《财经》记者透露，美联航致力于在未来数周内开通前往中国的航班服务。
目前中美航线有四家中国航空公司在执飞，各家每周一班。一旦美国航司顺利运行的话，中美航线每周将有八个航班。
科尔尼管理咨询公司经理桂灵峰对《财经》记者表示，2019年中美之间航空运输人次在900万左右。尽管当前中美往返需求没有以往旺盛，但是美国有大量华人需要回国，因此，一周八班的运输量远低于需求。
飞友科技数据显示，2019年中美航线之间航班达35079班，数据不包括共享航班、备降航班、经停航班等。
美国航司能够重回中国外，另有多家外国航司可能重返中国。新西兰航空宣布将在6月22日起执行每周一班的奥克兰－上海航班，该航线已获批复。英国维珍航空也计划在7月21日开通伦敦-上海航班。
中美航线实现数量对等
正如《人民日报》发文所说的那样：“中美两国人民友好交往源远流长，即便美国一些政客执意要为中美关系制造麻烦，也改变不了两国人民友好交往的潮流。”
中美航线是一个缩影。随着中国疫情得到控制，美国疫情蔓延，美国需要来中国的人员增加，中美航空市场需求旺盛。
由于美国多家航司在2月宣布停飞中国，因此，这些航司未能进入中国民航局3月发布的“国际航班信息发布（第5期） ”中。
为了获得复飞中国的机会，美国方面指责中国违反了两国于1980年9月17日缔结的《中美民用航空运输协定》，要求向中美航司提供公平、平等的竞争机会，并出台了制裁政策。
美国东部时间6月3日，美国交通部宣布将于6月16日起禁止中国航空公司执飞美国航线。为了保证中美之间不断航，维护中美交流，6月4日中国民航局发布了《民航局关于调整国际客运航班的通知》。
中国民航局称，自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市，每周运营1班国际客运航线航班。
口岸城市包括北京、广州、上海、深圳等一线城市，还有成都、福州、贵阳、哈尔滨等省会以及常州、宁波、泉州、厦门等城市，共计37座城市。
利好政策一下，达美航空和美联航继续向中国民航局恢复客运航线。据了解，达美航空等航司已经拿到上海出具的《疫情防控保障能力》确认函。但是具体航线是否能够如期开通，还需要等待中国民航局最终批复和公告。
美联航表示，为了维护美联航客户的利益，美联航对恢复中美之间服务的行为和努力表示欢迎。
给达美航空和美联航放开口子后，执飞中美的中国航空公司可以松一口气。目前有中国国航（601111..SH/00753.HK）执飞北京-洛杉矶，东方航空（600115.SH/00670.HK/NYSE:CEA）执飞上海-洛杉矶，南方航空（600029.SH/01055.HK/NYSE:ZNH）执飞广州-洛杉矶，厦门航空执飞厦门-洛杉矶。
东方航空和南方航空均向《财经》记者确认，后续中美航班将如期起飞。
未来仍存极大不确定性
中美航班虽然将进入实质性的恢复阶段，但是严防输入仍然是悬在各航司头上的利剑。毕竟一旦出现一定数量的阳性乘客，航空公司可能面临暂时断航的风险。
6月14日，中国民航局发出第一份“熔断指令”。6月11日南方航空CZ392孟加拉达卡至广州航班发现17位旅客核酸检测阳性，中国民航局决定对该航班采取熔断措施，自6月22日起，暂停该航班改航线运行4周。
中国民航局发布的《民航局关于调整国际客运航班的通知》显示，民航局、外交部、国家卫健委、海关总署、移民局等共同建立专班机制，以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据，对航班实施熔断和奖励措施。
航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。熔断的航班量不得调整用于其他航线。熔断期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。
为了避免遭受惩罚，美联航和达美航空都加强了防疫力度。
美联航要求，乘客在飞行前需完成自我评估健康检查，确认过去两周内没有出现新冠病毒感染症状，并根据克利夫兰诊所的建议，填写一份健康核查表。
美联航的乘客只有在确认并审阅了健康核查表后，才能收到登机牌。旅行者必须确认，他们在过去21天内没有被诊断出感染新冠病毒，或者在过去两周内，没有出现咳嗽或肌肉疼痛等症状。此外，乘客必须在飞机上采取佩戴口罩等措施。不符合要求的乘客可获航班改签。
达美航空表态，将于本周对所有员工进行新冠病毒活性和抗体检测。
虽然采取了严格措施，也难保万无一失。一旦美国航司出现熔断情况，将可能危及中国航司运行。
美国交通运输部在最新指令中表示，美国交通运输可以在任何时候修改或撤销最新指令，并且无需经过听证。
这也就意味着，如果有美国航司被熔断，按照美国强调的对等理论，美国交通运输部很可能相应减少中国航司航班数量。
对此，桂灵峰表示，“双边权利对等”并不应该等于“双边航班数量完全对等”，这是不符合客观商业规则、不尊重航司意志的做法。自2015年来，中国航司在中美航线上的投放数量已超美国航司，受到航线盈利性挤压影响，美国航司不愿意过于快速地提增中美航线数量。
除美国航司可复航，众多外航也将选择复航。《财经》记者了解到，汉莎航空、维珍航空、俄罗斯航空等均有复航计划。对此，《财经》记者联系了汉莎航空、俄罗斯航空等，截至发稿时未获得回复。
根据中国民航局测算，6月8日起每周实际执飞的国际客运航班量最多不超过64班。按照3月26日以来每周实际执行率75%测算，每周实际航班量约为150班，实际增加50班；预计每周航空口岸入境人数约33000人，平均每日入境人数约4700人。
为保障安全，中国民航局要求所有中外航空公司必须严格执行民航局发布的《运输航空公司疫情防控技术指南》，严格落实民航局、海关总署发布的《关于中国籍旅客乘坐航班回国前填报防疫健康信息的公告》中的相关要求。
为缓解地方压力，中国民航局还要求各航空公司申请航班计划时，提供口岸机场所在地疫情防控部门出具的《疫情防控保障能力》确认函，以确保口岸城市具备接收国际航班及旅客的综合保障能力，防止航班入境地点过于集中。
（《财经》记者王静仪对本文亦有贡献）
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