区块链凉了？各地政府早就开始布局区块链了……

如今，区块链火速进入公众视野，成为各界津津乐道的话题。

实际上，在区块链概念大火之前，全国多地政府就已开展了考察。

但我们往往只记得政府对ICO的一刀切，却忽略了，他们对区块链等新技术的关注与布局。

哪些地方政府开始布局区块链？他们如何制定区块链发展计划？区块链已经在哪些领域落地？

以下是智豆教育链为您带来的整理。

【中央政策】

1.ICO监管

2017年8月30日，中国互联网金融协会发布《关于防范各类以ICO名义吸收投资相关风险的提示》，指出，国内外部分机构采用各类误导性宣传手段，以ICO名义从事融资活动，相关金融活动未取得任何许可，其中涉嫌诈骗、非法证券、非法集资等行为。

2017年9月2日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室向各省市金融办(局)，发布了《关于对代币发行融资开展清理整顿工作的通知》。要求各省市金融办(局)对辖内平台高管人员进行约谈和监控，账户监控，必要时冻结资金资产，防止平台卷款跑路;全面停止新发生代币发行融资活动，建立代币发行融资的活动监测机制，防止死灰复燃;对已完成的ICO项目要进行逐案研判，针对大众发行的要清退，打击违法违规行为;针对已发项目清理整顿的内容，要求各地互金整治办对已发项目逐案研判，对违法违规行为进行查处。

2017年9月4日，央行等七部委(中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》。指出，比特币、以太币等所谓虚拟货币，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，代币发行融资与交易存在多重风险，包括虚假资产风险、经营失败风险、投资炒作风险等，投资者须自行承担投资风险。要求即日停止各类代币发行融资活动，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排等。

2.区块链推动

2016年10月，工业和信息化部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书(2016)》，总结了国内外区块链发展现状和典型应用场景，介绍了国区块链技术发展路线图以及未来区块链技术标准化方向和进程。

2016年12月，“区块链”首次被作为战略性前沿技术写入《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》。

2017年1月，工信部发布《软件和信息技术服务业发展规划(2016-2020年)》，提出区块链等领域创新达到国际先进水平等要求。

2017年8月，国务院发布《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》提出开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用。

2017年10月，国务院发布《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》提出要研究利用区块链、人工智能等新兴技术，建立基于供应链的信用评价机制。

2018年3月，工信部发布《2018年信息化和软件服务业标准化工作要点》，提出推动组建全国信息化和工业化融合管理标准化技术委员会、全国区块链和分布式记账技术标准化委员会。

【各地政策】

1.广州

2017年末，在中国区块链技术和产业发展论坛第二届开发大会上，为了抢占区块链产业发展高地，黄埔区、广州开发区率先出台省内首个区块链专项扶持政策。该专项政策又被称为“区块链10条”，核心条款包括七个方面，涵盖成长奖励、平台奖励、应用奖励、技术奖励、金融支持、活动补贴等方面。

同一天，广州区块链白皮书也在会上发布。据白皮书所书，广州市区块链产业协会将面向粤港澳大湾区，以“区块链+”打破行业壁垒、地域壁垒，以“数字经济”引领区块链创新潮流和产业发展趋势。此外，白皮书还透露，截止到2017年底，广州市区块链产业协会协会会员已超过100家，其中新设立区块链企业超过10家，同时10多项区块链应用场景项目落地启动。

2.深圳

2018年，深圳市经济贸易和信息化委员会发布文件《市经贸信息委关于组织实施深圳市战略性新兴产业新一代信息技术信息安全专项2018年第二批扶持计划的通知》，通知中说，为贯彻落实市政府战略性新兴产业政策，现决定组织实施深圳市战略性新兴产业新一代信息技术信息安全专项2018年扶持计划。

3.北京

截至目前，北京尚未明确发布专门针对区块链的产业政策，只是在一些其他政府文件中提及了区块链。

2016年8月，北京市金融工作局发布了《北京市金融工作局2016年度绩效任务》，文件中提到，“为推进北京市金融发展环境建设，推动设立了中关村区块链联盟”。

2016年12月，北京市金融工作局与北京市发展和改革委员会联合下发《北京市“十三五”时期金融业发展规划》，将区块链归为互联网金融的一项技术。

2017年9月，北京市金融工作局、北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市环境保护局等联合下发《关于构建首都绿色金融体系的实施办法的通知》，再次提到区块链，“发展基于区块链的绿色金融信息基础设施，提高绿色金融项目安全保障水平。”

然而，北京强大的人才和技术优势，仍旧让北京站在区块链发展的浪尖。

据《乌镇智库》统计，北京目前是全国从事区块链技术创业公司最多的地方，超过40家，占全国总数的40%以上。

4.上海

错过了互联网的上海，不会再错过区块链。

在政策方面，上海市宝山区人民政府办公室发布《2017年宝山区金融服务工作要点》通知，将跟踪服务庙行区块链孵化基地建设和淞南上海互联网金融评价中心建设。

2017年4月，上海市互联网金融行业协会发布《互联网金融从业机构区块链技术应用自律规则》，包含系统风险防范、监管等12条内容，这也是国内首个互联网金融行业区块链自律规则。

在实践落地方面，2017年，国内首个区块链孵化基地“天空区块链孵化基地”落户上海市宝山区上海智力产业园，同时落户的还有“中关村区块链产业联盟上海协同创新中心”和“上海股权托管交易中心上海智力产业园孵化基地”。

2018年4月3日，上海区块链产业联盟成立。该联盟由上海区块链产业联盟受上海产业转型发展研究院指导，由多家上市公司、区块链技术科研机构、区块链产业应用创新企业、相关产业优秀企业与组织共同发起。

5.香港

2016年，香港金融管理局（HKMA）和香港应用科技研究院（ASTRI）共同发布了《香港金融管理局区块链白皮书》。

该篇白皮书详述了区块链技术的概念，全面展示了HKMA和ASTRI合作研究下的几个技术用例。

在发布白皮书的同时，香港政府还成立了一个金融科技创新中心，为香港金融企业、初创公司和监管部门对区块链技术的后续研究提供了一个测试环境。

6.雄安

提及区块链在中国的未来，就绕不开“千年大计”雄安和其背后“大脑”陈刚。成立一整年的雄安新区，正将区块链引入政府管理中。

去年十一月，蚂蚁金服和雄安新区签订了合作协议，蚂蚁金服将承建雄安区块链基础设施平台。

今年二月，由雄安政府主导的首个区块链租房平台已经悄然上线。区块链技术，可以保证多方租房信息的真实性与不可篡改，解决房屋租赁市场的“真人、真房、真住”问题。

这意味着，在区块链舆论大潮起起伏伏的时候，第一个由国家主导的区块链应用项目已经落地。

近日，河北省政府印发《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》，也提出要积极培育发展区块链、量子通信等未来产业，致力于运用区块链技术打造更为透明、廉洁、高效的政府。

7.贵州

抓住了“大数据”机遇而迅速发展的贵州省，也没有错过“区块链”。而贵州也是全国为数不多的在政府工作报告中提及区块链的城市。

在政策方面，2016年，贵州联合国内外产学研等优势资源，发布了《贵阳区块链发展和应用》白皮书。

白皮书中推出了政用、民用、商用三大领域共12个场景，比如以精准扶贫为代表的民用场景，以数据交易与数据资产流通为代表的商用场景，以数据铁笼监管为代表的政用场景等。

2017年，贵阳市发布了《关于支持区块链发展和应用的若干政策措施（试行）》，从政策层面支持区块链发展，制定了贵州省的区块链发展目标与可落地的场景，涵盖范围广而全，极大促进了贵州省基于区块链的创新创业与产业生态的构建。

除了相关政策的有力支撑以外，贵州还从项目研究和实践落地布两方面布局区块链。

项目研究上，众安科技成立了贵阳—众安区块链联动创新中心，将专注于投资孵化，和农业精准扶贫等区块链应用项目；贵阳成立了贵州区块链产业技术创新联盟，力图实现白皮书中的多个应用场景的落地。

另外，贵州还建成了主权区块链技术联合实验室、贵阳区块链创新研究院、区块链+资产证券化实验室等一批区块链研发机构，以推动区块链技术在贵州的蓬勃发展。

实践落地方面，2016年，贵阳高登世德帮助民生银行搭建了完整的区块链基础设施及“民生银行区块链云服务平台”，该平台能支持万人同时在线交易。

2017年，网录科技协助贵阳市红云社区构建区块链助困系统，通过区块链平台记录贫困、残障人员的身份信息，扶贫助残的服务信息，资金流向信息，实现精准扶贫、助残。

8.浙江

浙江近几年发展迅猛，人才、技术与政策等资源均处于全国先列。

2017年7月，杭州推出了国内首个区块链产业园。产业园与浙江大学、浙江工业大学合作开设区块链技术专业课程，以提供区块链人才的供给支撑，还计划与清华大学长三角研究院的杭州分院、中国信贷科技控股有限公司、杭州城投资产管理有限公司等就区块链成立产业基金。

同年9月，西湖区人民政府出台《关于打造西溪谷区块链产业园的政策意见（试行）》，计划为入驻产业园的企业和人才给予大量补贴，以推进区块链产业发展。

今年三月，浙江省之江区块链科技研究院正式挂牌，它由美国FinTech4Good、融都科技共同发起，探索区块链技术在金融、教育、公益、公共服务等众多社会领域的应用和落地。

不仅如此，杭州市还在2018全球区块链（杭州）高峰论坛上发布《中国区块链产业发展白皮书》和《杭州市区块链产业发展情况报告》，白皮书中称，浙江的区块链企业数量排名第四，位列北京、上海、广东之后。

目前杭州共有区块链创业公司14家，杭商万向集团在萧山启动的目前为止最大的区块链应用项目，投资额高达2000亿元。　　

9.江苏

江苏全省多地也提出了区块链政策和落地场景。

南京，2017年3月印发了《南京市“十三五”金融业发展规划》，强调要以大数据、云计算、人工智能及区块链技术为核心，推进金融科技在征信、授信、风险控制等领域的广泛应用。

同年10月，南京发布“互联网+政务服务+普惠金融便民服务应用协同区块链支撑平台项目方案”，利用区块链技术实现了政府各部门政务系统与各银行业务系统的打通，同时还和南京市信息中心、各大银行与金融机构合作，作为联盟链上的节点，共享市民和法人数据，根据业务主体的申请授权，保证了参与各节点的数据安全。

苏州，苏州高铁新城与同济大学联合打造苏州同济金融科技研究院，致力于研发国内首个成熟的开源区块链自主系统“梧桐链”。目前，已向社会公布首批15个区块链应用场景，发布9条扶持政策，吸引区块链企业和人才落户。

无锡，“无锡软件行业协会区块链专业委员会暨物联网与区块链联合实验室”正式对外揭牌。该实验室将构建信息、资源、技术的共享合作平台，推动区块链技术在无锡的发展和应用创新。

10.山东

山东省青岛市也积极发力，努力借助新机遇实现青岛市的“弯道超车”。

2017年9月，青岛市召开了中国“链湾”大会暨区块链产业合作年会。

链湾，即中国区块链湾，位于青岛邮轮母港片区内，坐落于胶州湾西岸。

在会上发布的《中国链湾白皮书》，详细描述了链湾的总体思路，重点建设教育培训、产业孵化、投资基金三大平台的目标和2017-2018年的主要工作和目标。

可以清晰地看到，链湾在被积极打造成一个开放的“区块链+”创新应用基地。

目前，链湾已引进包括布比公司、众签科技、数链科技等区块链技术与应用企业36家；清华大学互联网产业研究院、中检联检验检测认证中心、大学联盟中英金融孵化器等平台机构5家。

青岛市政府也发布了《青岛市市北区人民政府关于加快区块链产业发展的意见》，力争形成一套区块链可视化标准、可视化应用界面、可复制推广的应用模板，努力建设区块链产业孵化平台、区块链应用测试平台、区块链专项教育培训平台、资格认证和资本平台，并积极助力链湾发展。

11.重庆

2017年，重庆市区块链产业创新基地揭牌暨项目集中签约活动在渝中区举行，同时还发布了《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》。

意见指出，到2020年，力争全市打造2-5个区块链产业基地，引进和培育区块链国内细分领域龙头企业10家以上、有核心技术或成长型的区块链企业50家以上，引进和培育区块链中高级人才500名以上，努力将重庆建成国内重要的区块链产业高地和创新应用基地。

截至今年三月中旬，已经有见东科技、小犀智能科技、黑条科技、印链科技、帮帮链智能科技、众仁科技等11户区块链企业正式入驻区块链产业创新基地。

在项目研究上，创新基地与国家工信部、中国信息通讯研究院、中国电子标准化研究院、中国电子五所、行业内知名企业、协会和研究机构达成了合作关系，还分别与重庆邮电大学、重庆市云计算和大数据产业协会、重庆市软件行业协会签署战略合作协议。

12.广西

2017年12月，广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案的通知》，大力发展软件和信息技术服务业，开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用。

2018年1月，政协第十二届广西壮族自治区委员会第一次会议上，《关于加快引进和培育区块链产业的建议》的提案，得到了71名政协委员力挺。

13.江西

2017年7月，赣州区设立块链金融产业沙盒园，在企业入驻、技术扶持、运营、金融等方面予以扶植。

2017年9月，江西省人民政府下发《关于印发江西省“十三五”建设绿色金融体系规划的通知》，鼓励发展区块链技术、可信时间戳认定等互联网金融安全技术，应用于金融业务场景。

2018年1月，江西人民政府印发了《赣江新区建设绿色金融改革创新试验区实施细则》，细则提到了推广运用大数据、云计算、区块链等金融科技，服务绿色金融发展。

14.内蒙古

“东林西铁，南粮北牧，遍地矿藏”是对内蒙古资源优势的集中概括，这一切看上去似乎和发展区块链没有什么关系。

其实不然，我们知道，比特币挖矿需要大量的电力资源支撑，而内蒙丰富的火电和风电资源正是很多矿工选择在这里建立矿场的重要原因。内蒙古鄂尔多斯达拉特旗经济开发区坐落着全球最大的比特币矿场，据报道，当地矿场一个小时的用电量是40MW，相当于1.2万个家庭同期的用电量。

2017年6月，内蒙古自治区人民政府办公厅发布了《关于印发2017年自治区大数据发展工作要点的通知》提到，“加强数据感知、数据传输、计算处理、基础软件、可视化展现、区块链及信息安全与隐私保护等领域技术和产品的研发，推动建设一批大数据企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室和应用中心。”这可以看作是当地政府对区块链的支持，但是目前内蒙古从事区块链的企业很多是以云计算的名义报批的，并不对外宣称是从事比特币挖矿的企业，如内蒙古毅航云计算科技有限公司（现已更名为内蒙古比银云计算科技有限公司）就是中国比较知名的比特币矿场。

【小结】

一些地区发布的相关文件中多次提及区块链技术，看起来事无巨细，但落实没有跟上，比如江苏省、福建省。一些地区虽然在文件并未提及区块链，但是区块链产业发展势头较好，比如北京和上海。

不可否认的是，区块链技术正受到越来越多地方政府的重视，更多的细化政策扶持文件料将会在接下来的几年间陆续下发，推动我国的区块链技术向前迈进。

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