工信部治理骚扰电话，9家企业“95”短号码全部关停

工信部昨日消息，针对近期“95”短号码骚扰电话举报增多，给通信用户造成困扰的问题，北京管局对北京恢弘科技有限公司等8家呼叫中心企业进行了行政约谈。同时，督促基础电信企业加强线路资源管理，对5月17日被工信部约谈的南京颢志苍信息科技有限公司等9家企业的“95”短号码全部予以关停处理。

尽管有安全软件给予标注，还是有一部分号码成了漏网之鱼。在这些骚扰电话中，有的来自私人手机号码，还有的来自全国各地的座机号码，甚至有以“95”开头的貌似企业服务的号码。

还有用户表示，有的骚扰电话甚至不是真人在说话，听起来像是机械的录音播放。

在淘宝上搜索看到，有不少商家出售“电话营销助手”。所谓的电话营销助手其实就是一种类似于座机电话的营销机，具备定时拨打、语音播放、自动拨号等功能。在一家淘宝店，这款产品有使用插卡功能系统，支持电信、移动、联通、铁通（2G/3G/4G）手机卡，甚至可以同时插两张卡。

具体使用流程如下：人不在话机跟前，客户接听后引导客户按0转人工，设备向指定手机号码发送客户手机号码；客户无意向挂断，话机拨打下一个电话号码。

工信部公布12321举报中心相关数据显示，骚扰电话方面，今年一季度95/96业务举报投诉呈现增长态势，举报投诉量达38541件，环比上升35.4%，占总量的18.4%；手机类骚扰电话举报投诉98638件，占总量的47.1%；“呼死你”类骚扰电话举报投诉量持续增长，达到10834件，环比上升17.9%。其中，移动转售企业被举报投诉量占比高达34.8%。

而骚扰电话内容方面，贷款理财骚扰电话一季度投诉举报量最高，其他包括房产中介、违规催收、股票证券等也位居前列。从拨打方式来看，人工骚扰仍占据首位，占比约69.6%，其次则分别为录音电话、响一声等，分别占比约17.3%、6.7%。

对此，北京管局要求呼叫中心企业要充分认识到骚扰电话问题的危害性，认真反思，严格落实企业主体责任、规范自身外呼行为、完善商业营销外呼管理机制，不得营销扰民。针对举报投诉问题突出的情况，各公司要深入剖析问题原因，立即整改，确保短期内取得实效。

同时，基础电信企业要建立对“95”短号码骚扰电话问题的动态监测机制，对于违规企业要及时处置，并采取联动机制，形成“一处违规，处处受制”的局面。

北京管局同时表示，下一步，将持续深入推进综合整治骚扰电话专项行动。一是严肃问责，对整改效果未达要求的呼叫中心企业将依法依规采取行政处理措施。二是建立健全“95”短号码的监测防范和处置机制，组织基础电信企业加强对接入呼叫中心企业平台接入资源和外呼行为的管理。三是加强基础电信企业骚扰电话个性化拦截软件的服务能力和对外宣传。四是组织基础电信企业进一步完善骚扰电话的监测、统计和数据报送机制。五是及时落实12321举报投诉的核查处置工作。

为此，近几个月三大运营商先后给用户发送了短信，承诺将对扰民的营销电话号码依法处置，并呼吁广大的用户一起抵制骚扰电话，共同营造清朗的通信环境。

不过，在电信分析师马继华看来，只要有营销的需求就有技术的突破，垃圾短信可以过滤，骚扰电话很难得到彻底解决。“关键的一点，还是要提高打电话的成本。最初，虚拟运营商170、171号段成为骚扰电话的重灾区，一方面是因为实名制管控不严，另一方面是因为资费低，而现在基础电信企业也在大幅降低资费，所以骚扰电话的源头已经蔓延至普通的号码。”

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