项目评审会保障方案

上周日，环保局组织了我司项目评审。因种种原因，第一次上会遇到阻力，专家组最终没有形成一致意见，环保局也未出具评审结果。主要原因是：《方案》题目是《***项目工程》，主要目的和意图不明确，没有按照环境影响评价的格式编制；再就是固废利用具有法律争议，专家意见不一致，有的专家提出新法未出台时按旧法管理，新法出台后应该按新法管理。会议要求编制单位按要求修改方案后再次组织评审。

此次评审没有成功，总结教训有四点：

一是忽略了环保局的作用。按照以往经验，我们要求编制单位与环保局进行沟通，按照环保局要求编制《项目方案》，环保局的同志也明确，只要专家组没有意见，他们不会现场提出反对意见。实际操作中，专家组有人特别是他们邀请的上级单位的专家提出反对意见后，他们更重视该意见，虽然专家组内部形成了4比1，实际与会人员中8比1的局势，但环保局的会议组织者和出具文件的职能部门没有将话语权交给专家组长，这是此次评审失败的最重要的原因。

从环保局方面看，我司有三点没有做到位：沟通不到位，编制方案的内容与环保局没有达成一致；邀请的专家我们没有事先沟通，听取相关意见和建议；再就是我们与会议组织者沟通不够深入，会议组织者经验不足，导致会场失控，出现了我们不愿意看到的结果；再就是关键时刻会议组织者和文件出具者耍了滑头，不是把球踢给专家组，而是根本就没有接球。

二是高估了专家组长的能力。按照以往评审的经验，专家组长是绝对可以控制局面并且达成我们想要的结果。尤其是在有色金属行业绝对的顶尖专家，也与环评编制单位有一定的技术和个人感情交集，按理说我们是不需要有任何怀疑的。实际操作中，虽然专家组长德高望重，但没有发挥出应有的作用。这里有环保局没有把话语权交给他、没有听取他的意见、没有让他说话的缘故，但他的能动性或者说会场的把控能力没有发挥出来，主导评审的作用没有完全体现出来。

三是编制单位的技术和人力资源优势没有发挥出来。编制单位有技术实力，并且编制小组中的人员曾到环保部等科研部门帮助工作，与环保行业的专家和职能部门领导比较熟悉，对政策的把握也很到位。即使存在疑义，但凭借他们的地利和平台优势完全可以解决。实际上，当一名专家提出《通则》等法律方面的问题时，他们回答的不到位，并且没有给出令人信服的答案。多亏专家组长站在经常参与编制国家环保法律条文的高度给出的解释还算勉强，否则，此次评审完全有可能出现让我们没有再次翻身的结果。

评审中，专家提出的问题确实存在，《方案》确实还有不完善的地方，特别是有硬伤，比如说题目和编制内容整体上不符合环保局的要求；特别是提出的法律问题，编制单位回答不明确，依据不充分。

在后来的接触中，接触到编制单位有许多专家，并且在国家部委和高校层面可以联系到他们想找的任何人，这次没有发挥出他们的技术优势和人力资源优势，完全是我们对他们形成的压力不大，本该他们做的事情，我们冲到了前面，他们反而没有压力；另外没有给提出他们明确的要求和意见，特别是在合同约定中，没有明显的限制条款。

四是轻视了个别专家的不同意见。按照以往经验推测，觉得专家组意见少数服从多数，即使有个别专家意见不一致，但无耐大局。谁知道个别专家拿出的法律条文，大家无可辩驳，并且他具有环保局上层领导的身份，自始至终他与环保局的领导开小会，磋商意见，根本就没有听取其他专家的意见，地方环保局把话语权或者说把刀把子直接给了他，他所用的电脑是环保局给的，并且这个电脑根本就没有给专家组长，最终从环保局的电脑上出现了个人的意见。所以才出现场上1比8，但他还是占上风的情况。

总结一下，我们忽略了地方环保局的作用，这是此次评审失败的最重要的原因。环保局，他们组织评审，他们出具最终的评审意见，专家、评审单位都在看他们的脸色行事。我们虽然与环保局进行了沟通，但他们说听取专家的意见。实际评审中，他们确实没有发表意见，但他们明显是听取了个别专家的意见，并且在实际行动上也支持了个别专家。他们可能也不想出现这种结果，但确实是因为经验不足，对现场把控不住，最终出现评审失败。

再就是个别专家的出现，是因为我们与地方环保局沟通不到位。如果提前沟通，他们不会专门聘请杀手，都知道个别专家参与评审的项目不过关的比例很大，但一直没有引起足够重视。

痛定思痛，我们吸取教训。

专家组还是给了我们机会，这次评审一定抓住机会，注重细节，工作到位。

下一步工作：

一是拟制详细方案，组织有关人员一起推敲。细化到评审过程的每一个环节，细化到餐桌定位、车辆安排和座签摆放；电脑给谁；主持人发言提纲；专家组长意见等等。

二是明确职责分工。公司重点参与环保局的工作，北矿院要分担责任，负责聘请专家组，共同携手，发挥他们的优势，统一专家意见，公司可以做保障，但冲锋陷阵统一意见必须他们做，并且要做好。

三是抓住重点。环保局和专家组这两个牛鼻子是工作重点，重中之重是环保局，他们出具意见，他们组织评审，他们从头到尾说的算。我们要全程提供顾问和支持。

四是注重细节。比如说：环保局组织会议和出具意见；会场组织及把控；专家组长发言等几个关键环节必须要在我们的掌握之中。为了能拿到我们想要的意见，编制单位的方案在评审前必须征求环保局意见，如果有必要也要征求专家意见，这个就需要我们提前把工作规划到位。

初步方案：

目的：取得环保局出具的《方案》可行的评审意见。

程序：盟环保局环保科出具方案可行的审查意见，该意见出具的依据是环评中心组织的专家评审意见。

关键节点：一是会议评审，专家组出具意见；

二是环保局依据评审结果出具审查意见。

拟邀请参会的专家名单：（编制单位负责，跟踪人员：）

会议议程及主持：（ 会议由环保局组织，公司跟踪参与）

会议时间、地点和议程：

会议时间、地点：  时间：2017年12月半天（暂定）

地点：楼会议室。

会议议程：

1、主持人介绍评审会情况，介绍参会专家及专家组长。

2、由项目可研报告编制单位介绍相关情况。

3、专家和领导讨论发言，编制单位答疑。

4、专家讨论形成专家组意见。

5、专家组长宣读专家组意见。

6、会议主持人会议总结

日程及议程

12月1日  专家报到 8:00—14：00 公司派车接专家

机场到宾馆

14：00—20：00  现场及晚餐

12月2日

会议 07：30—08：30 早餐

08：00—08：30 摆放座签等 会议室

08：30—8：35 会议签到及分发评审会资料 会议室

08：35—8：40 主持人介绍评审会概况和目的，介绍参会专家及专家组长

8：40—10：00  项目可研报告编制单位

10：00—10：30 专家和领导讨论发言，编制单位答疑

10：30—10：40 专家讨论形成专家组意见

10：40—10：42 专家组长宣读专家组意见

10：42—10：45 环保科总结讲话

10：45—10：50 会议主持人会议总结

12月2日 12：00—14：00 午餐及午休

备注 具体分工及要求等细节待会议时间及地点明确后详细编制

会议材料准备：

编制单位负责《方案》书面文件15份，汇报幻灯片（约40分钟）；环评意见及相关附属资料由公司准备。

会场布置  投影仪、电脑等由环保局准备；座签等由公司协助评审中心准备。

会务组织及分工 ：

全面统筹并具体负责与环保局领导沟通

环保局职能科室协调

会议座签及资料保障

专家接送

费用预算：

1) 房费：

2）餐费：

3）烟、酒水：

4）专家费用：

5）不可预计费用：

把握的几个关键点：

专家的邀请；如何保证意见统一；环保局如何顺利组织第二次评审，并且会场不会失控；

环保局职能部门向领导的情况汇报；

会场座签的摆放；

主持人主持词和专家组长意见；

议程安排

与环保局协调