大城市衰败命运的终结者，广州正在打响一场“西富运动”

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◎作者 | 黄四少

放眼全国，超大、特大城市往往都逃脱不了老城区衰败的命运。
苏州往东，东边的中新工业园区承载了最多的投资，这里摩天大厦蔚为大观，二手房均价3万多，而人文积淀最深厚的姑苏区均价才两万多。 深圳向西，南山晋升为准宇宙中心，而最早的市中心罗湖，其房价过去五年的涨幅跑输大盘。 合肥朝南，滨湖新区冉冉升起，带领昔日的江淮小邑进入巢湖时代，全省文化中心庐阳区则存在着老化的危险。 城市的发展方向，深刻影响一座城市的生命。 通常来说，随着城市规模的扩张，人口的膨胀，城市的中轴线会不断发生转移。在新区兴盛的同时，老城也会逐渐边缘化。 不过，有两个城市可能会成为例外。一个是北京，一个是广州。 北京作为国家政治枢纽，其中轴线几百上千年不曾移动。以天安门一带为圆心，次中心再遍地开花，也是众星拱月。 特殊的政治级别，造就了北京的超然命运。上海不行，深圳也不行。 那么广州又是因为什么呢？
今天，广州正在西边荔湾区拼命建地铁。 从地图上看，荔湾区就像古代中国木工建筑的一个巨型榫槽，将广佛两个城市紧紧咬合在一起。 这里历来便是广佛同城化的桥头堡。十年前，全国第一条跨城地铁广佛线，就是在荔湾区接入广州1号线西塱站，实现两地无缝换乘。 未来荔湾很可能会成为全中国跨城地铁最密集的一个区： 佛山1号线已与广州1号线相交于西塱； 佛山5号线规划与广州5号线相交于滘口； 佛山11号线规划与广佛线相交于鹤洞东； 佛山11号线规划与广州22号线相交于广钢新城； 佛山11号线规划与广州11号线相交于鹤洞东； …… 这些相交点基本都落在了芳村板块。 作为广东的老大哥，霸气的广州还打算凭借一举之力，通过轨道交通连接起大半个大湾区，将更大的枢纽放在荔湾芳村： 在南北走向上，广州规划地铁18号线向北延伸至清远，向南延伸至中山、珠海，贯穿整个珠三角西岸。 在东西走向上，广州规划了全长107公里的地铁28号线，横贯佛山、广州、东莞！ 据媒体报道，18号线在番禺广场-万顷沙区段与22号线共线运营，而地铁22号线又规划与28号线相交于荔湾区的芳村板块。这也意味着，两条贯穿大湾区的十字交叉地铁可以在芳村实现换乘。

而且，这两条地铁都是市域快线，最高运营时速160km/h，比普通地铁足足快了一倍，相当于城际轨道了。 一旦这几条市域快线落地，广州将进一步坐实大湾区核心交通枢纽的地位。 而未来的芳村，也会成为广州、佛山、东莞、珠海、中山几个城市快速交换资源的平台。 上述地铁，哪一条不是上百亿的规模？广州准备砸下数千亿的重金，最受益的莫过于西边的老城区。 除了轨道交通之外，“芳村板块”的城市形象也即将迎来巨变。
前几天（7月3日）召开的广州市规委会，通过了白鹅潭商务区规划和城市设计整合优化方案。 白鹅潭有了正式的新定位：广州西翼CBD。 其规划面积约为6个珠江新城，重点打造成为粤港澳产业金融集聚区、数字经济产业中心、高端医疗健康中心、文化创意时尚中心。 商务办公规模为2000万~2500万平方米，超过珠江新城核心区加上金融城商办面积的总和。 在规划图中，白鹅潭核心区还出现了400米和500米的超高层建筑。这无疑是比肩广州中轴线上东塔、西塔的一个超级城市封面。

未来这个西翼CBD，将与广州东部的“黄金三角”（珠江新城、金融城、琶洲西区）遥相呼应，构成并驾齐驱之势。 为什么突然之间，广州在西边押注了重重的筹码？ 过去这么多年，广州一路向东。黄埔区崛起为产业高地，GDP仅次于天河区。增城区的格局也是焕然一新。 近来，广州继续把富士康超视堺8K项目，广东仅有的一条量产的12英寸芯片生产线粤芯等高精尖项目布局在了东边…… 毫无疑问，未来广州的制造业板块仍会一路向东。毕竟东部仍有较大的土地空间。 不过， 广州的服务业板块很难跟随制造业一路东进 。 碍于当前交通体系的极限，城市并不能无限期的扩大。以北京、上海为例。这两个超级城市射出的所有地铁线的最远端，距离市中心的直线距离在35公里左右。从终点出发，单程通勤距离约一个半小时，一天来回就要耗费三个小时，这是上班族所能够承受的极限了。 所以，北京上海并没有继续过去的摊大饼模式，持续膨胀，而是开始有意识地控制人口。这便是城市交通体系利用到顶的必然结果。 在快速磁悬浮列车、空中飞行巴士等未来交通网络尚未成熟之前，中国城市的边界很可能就是三四十公里。 1863年世界诞生了最早一条地铁，在一个多世纪的时间里，人类才将城市边界推到几十公里远。未来交通工具从诞生到成熟，需要多少年才能颠覆由地铁体系所锁定的极限？ 可以预见，广州经过多年努力打造出来的珠江新城—琶洲—金融城“黄金三角”，可能会“统治”广州至少半个世纪。 广州的中轴线，或者说市中心并不会轻易改变。在这种情况下，服务业的东进势必不能偏离主轴太远。 工厂扎堆郊区没有问题，因为郊区才有大的空间来承载流水线。但是对于服务业来说，郊区交通不便利，人口也不稠密，把私募、金融、咨询、法务放在这种地方，会影响经济效率的发挥。 为了更好的跟服务对象发生联动，生产性服务业天然会集聚在总部经济集中的主城区，没办法跟随制造业一路东进。 而且，商务中心的东进也遇到了一个现实的瓶颈，就是岸线空间已不够了。

从上世纪末开始，广州沿着珠江打造城市商务区，珠江新城、琶洲、金融城、鱼珠等CBD，一个个拔地而起。 到了今天，再往东就是黄埔新港了。且不说港口与广州的产业体系紧密嵌合，是千年商都的生命线所在，一般不会腾挪位置。就算黄埔新港真的“消失”了，再下去也到了东莞的边界，无路可走。 现在的黄埔临港经济区正在迁移工业设施，腾出土地开发，等这一片建设结束，三十公里的珠江黄金走廊就算开发饱和了。 想要继续开发这段走廊，就必须在存量当中做文章。 西边，便是在这样的大背景下凸显出了它的价值。 经过20年的东进，今天东部天河区的地价和租金已非常昂贵了，开发成本很高。 相比之下，老城区开发成本虽然也不低，但综合地理优势等条件，可能会带来更大的收益和产出，其边际成本反而是降低的。 向西折返，在经济上也就可行了。 放眼全球，有一座世界大都市发生过类似“折返”的现象——伦敦，这座城市跟广州特别像，也是沿着泰晤士河一路东进。 在大英帝国时代，伦敦构建了跨越东西两半球的近代工业体系，金丝雀码头成为了世界贸易的集散中心，异常繁华。 到了上世纪七十年代，由于集装箱航运的发展、船只大型化的趋势，作为内河港的金丝雀衰落了。此后伦敦一路东进，东伦敦反而成了房价新贵。 但城市并没有无止境的东进，80年 代中期，废弃的金丝雀再次闯入主政者的视野，这里被逐步改造成了新金融城。 超高层建筑不断刷新这里的天际线，交通设施持续扩容完善，进一步巩固该片区的全球金融中心地位。 可以说，广州持续二十年的东进运动,已取得阶段性成果。现在,是时候进入一个新的历史性时期了——开发老城区。 2018年10月最高领导人视察广东时，要求广州努力实现“老城区新活力”。老城区的更新与复苏势在必行。 广州拥有2200多年城建史。越秀区是最古老的中心城区，秦统一中国后设南海郡 ，郡尉在这里筑起了番禺城。 其后各个历史朝代，广州城的面积亦不断扩展。但不管围墙外的世界如何天翻地覆，越秀始终是广州的政治中心。 进入近代，大清王朝在广州城外、隶属于荔湾的沙面岛上，设置了唯一的外贸通商口岸“十三行”，一时间各国商贾云集。这里，便是与墙内相对应的广州经济中心了。 作为海上丝绸之路的起始地，荔湾区见证了千年商都的历史进程。然而，伴随着时间的流逝，城市的东进，越秀和荔湾不可避免的老化了。 原本，老城区的土地就非常紧缺，但这里部分土地的产出极低。每单位密度土地所创造的社会财富，远没有达到应有的水平。 这无形当中拖累了广州的二次腾飞。广州的西富运动，就是要提升整座城市的“亩产”水平。
站在新的十字路口上，广州遇到了一个千载难逢的机会。 过去，中国的超大城市、特大城市之所以没有“折返”过，是因为大规模的旧城改造涉及多个利益主体，拆迁的资金成本过大，时间成本过长，需要耗尽很多精力，远没有在郊区经营城市建设那么痛快。 而荔湾区南部，当地政府却有大量的土地储备。 之前这里布局了很多国企工业，广钢、广船、广烟、广信集团等，大量土地掌握在国企手中，具有腾笼换鸟的空间。 近年来，广州在这里陆续腾空旧厂房、搬走艺和广场、花鸟鱼虫批发市场。2017-2018年广船搬迁，2020年原广州卷烟二厂旧改，广钢原有土地已建起了广钢新城…… 政府有能力收储大量的、连片的土地，让荔湾区南部充满了巨大的想象力。市场早已作出了反馈，嗅觉敏锐的资本蜂拥而入。 2016年，华大物流地块拍出36773元/㎡的楼面价。2019年冷冻厂地块（属于荔湾区北部）再创新高，拍出42519元/㎡。 中国顶尖开发商万科，则用551亿鲸吞广信破产后遗留下来的资产包，里头包含了位于花地湾的1平方公里土地。 这笔买卖堪称史诗级交易，在全 国一线城市的主城区当中，1平方公里是绝无仅有的开发体量，之前没有任何一个开发商做过这样的事情。万科的重仓，无疑释放出了一个看好广州西部的信号。 广州向西是动真格的！ 未来以芳村为核心的荔湾区南部，将脱胎换骨。 应该说，绝大多数城市都没有广州那种运气，在城市发展重心的反方向上，存在着一个“佛山”。 在市场力量的推动下，两个地方存在着同城化趋势，使得广州一直有一股力量，在“中和”城市东进的势能，让广州的市中心自始至终都有复位的可能性。 开发西边的老城区，具有叠加性的实际意义 。它既有利于广州焕发新的活力，又能辐射带动佛山的长远发展，推动这两个城市融合成一个超级大都市。 广州的西富运动，深刻影响广州的百年命运。
在大湾区的经济运行当中，广州发挥了重要的引领和辐射功能。 这里巅峰期有一千多个专业批发市场。无论总体规模、数量，还是行业类型和影响力，全国没有一个城市可与之相比。 每一个档口背后，都可能链接着华南地区的一个工厂。源源不断的订单，让身后遥远的机器持续开足马力，日夜轰鸣。 无数皮革皮具、鞋业、纺织服装、五金建材、酒店用品、化妆品等产品通过广州专业市场走向海内外，而这些中低端制造业，恰恰正是目前国内经济的底色。广州的存在，为它们打开了广阔的市场空间。 广州每年还会举办“中国第一展”广交会。2000年中国加入世贸组织的前夕，广交会的出口成交仍占到了全国一般贸易出口三分之一左右。2019年全年成交额590亿美元，虽然仅相当于全国货物贸易出口的2.36%，但绝对值仍不容小觑。 作为国际商贸中心，广州成为了中国制造与世界之间的连接器，极大拉动广东地区的产业扩张和经济增长。 不过， 当前广州出口最多的商品为服装及衣着附件，2018年出口额为964294万美元，是第三名液晶显示板的2.43倍。排名前十的出口商品，劳动密集型产业占比接近70%。

这说明，广州托起的主要还是中国的中低端制造业。通过广州走出去的“中国制造”，只是征服了第三世界，还未征服第一世界。 未来要成为世界级的塔尖城市，广州还有一段征程。 像广州的专业批发市场，在空间布局上就过于集中中心城区，有55%位于内环线以内，也就是荔湾、越秀两个老城区。不仅浪费了大量宝贵的城市土地，还造成商流与物流之间十分突出的矛盾。 这些市场的改造迫在眉睫，要及时升级到其他的产业生态。荔湾区南部的大开发，无疑为老城区的蜕变打开了一种新的可能。 未来，为了建设国际商贸中心, 广州将持续打造国际购物天堂、国际采购中心、国际美食之都、国际会展中心、区域金融中心、电子商务中心。 这些功能的实现，需要中心城区，尤其是具有浓郁岭南文化特色的老城区来作为承载平台。这样，才能更好地吸引全球商流、客流。 西富运动，掀开了千年商都升级的第一幕。