——破解资源型城市世界难题转型之路（11）
曼彻斯特是英国近代工业革命的发源地，是世界上第一座工业化城市。
18世纪末，瓦特改进的蒸汽机应用到纺织行业，促进了曼彻斯特的蓬勃发展。19世纪，曼彻斯特控制的棉纺交易达到世界交易量的80%，故该城有“棉都（Cottonpolis）”之称。
当时，曼彻斯特的煤炭消耗量以百万吨计，产生的烟雾成为“新工业主义的象征”。
19世纪五六十年代，曼彻斯特的工业开始向棉产品深加工和棉纺织机械制造转变，进而发展成多种工业相结合，其中纺织、机床、通用机械、电机、食品加工、化工尤为突出。
曼彻斯特进入发展极盛时期,成为英国的骄子，赢得了“世界工厂”的美名。
工业快速发展给曼彻斯特带来不少“副产品”，工业衰败也引发了一系列社会问题。
一是由于生产集中以及煤炭的大量使用，水和空气受到严重污染。市区常年累月笼罩在浓烟中，能见度低，以致消防车在市区行驶竟不得不装上雷达。
二是因各类建筑密集交织、布局混乱，当地居住环境恶劣，公共设施不足。
三是棉纺织、航运等传统行业陷入严重衰退，失业人口逐年增加。1961-1983年间，曼彻斯特总人口不过三四十万，制造业裁员就超过15万人。
四是城市中心“空心化”。随着制造业的衰退，内城就业岗位锐减，人口不断向郊区转移，市区内出现大量弃置土地和空置建筑物，中心工业带呈现出一片凋敝景象。
20世纪七八十年代，曼彻斯特已成为制造业衰退的象征，被迫走上转型发展之路。
曼彻斯特市政府对城市中心进行新的规划和建设，与私企部门紧密合作，及时引导经济向多元化方向发展，“创意产业”等引得世界瞩目。
一是统一规划旧城改造，建设可持续发展城市
曼彻斯特的转型直视工业化时代的问题和教训，以建设一个可持续发展城市为首要工作。市议会与100多个非政府组织通力合作，在全市范围内加大节能环保力度。
具体措施包括鼓励市民少开机动车，多骑自行车或乘坐公共交通工具；推进供暖系统建设，对公共建筑和居民楼进行节能改造；加大植树造林力度等。
市政府等有关方面还大力开发工业革命时代的历史遗产，许多弃之不用的老工厂、旧仓库,经过修缮改造、整容翻建,变成了风格迥异的历史博物馆。
比如，曼彻斯特城南的Quarry Bank纺纱厂内完好地保留了蒸汽机和铁制水车，其主要目的已不是生产销售布料，而是为了让游客了解水力驱动纺纱机的原理。
二是敏锐把握新兴产业发展方向，打造“创意之都”
1984年，英国政府提出“创意经济”的概念。曼彻斯特市政府敏锐洞察到这一新兴经济类型的巨大发展前景，对创意产业提供政策以及基础设施建设支持，同时大力促进研究机构、技术专家、行业协会之间建立密切的协作关系。
进入21世纪，面对新一轮的全球竞争，曼彻斯特政府提出了打造“创意产业之都”的口号。
索尔福德码头地区积极响应，以兴建“英国媒体城”为未来发展定位。媒体城一期（Media City UK I）项目于2006年启动，2011年完成，吸引了英国众多知名的高等教育、文化和媒体制作机构入驻，成为欧洲第一个专门以媒体为核心的聚集区。
2012年，BBC有关伦敦奥运会的报道和产品有60%出自曼彻斯特的“英国媒体城”。据大曼彻斯特地区议会统计，2011年，创意产业为该地区创造的总增加值（GVA）为27亿英镑，预计2012-2020年平均每年可创造37亿英镑的总增加值。
三是通过科技创新增强竞争力
在转型过程中，曼彻斯特没有将工业特别是制造业全部抛弃，而是利用高新技术对具有优势的行业如化工、航空、机电等进行技术改造，使其重新焕发活力。
2003年，曼彻斯特出台了英格兰第一部地区性科学发展中长期战略规划，提出到2020年重点发展生命科学、环境、化学、航空及核能五大技术产业群。
值得一提的是，曼彻斯特拥有世界领先的石墨烯研究水平。曼彻斯特大学的研究人员安德烈•海姆（Andre Geim）和康斯坦丁•诺沃肖洛夫（Konstantin Novoselov）成功地从石墨中分离出了石墨烯，并因此获得2010年诺贝尔物理学奖。
作为石墨烯的发现国，英国已将其确定为国家创新战略中重要的新兴技术之一，加大扶持力度，已投资6100万英镑在曼彻斯特大学设立“国家石墨烯研究所（NGI）”，投资6000万英镑成立“石墨烯工程创新中心（GEIC）”。欧盟也投巨资资助英国的石墨烯研发。
四是吸引全球投资
1984年，曼彻斯特兴建了英国第一个科技园区——“曼彻斯特科技园区”，吸引国际大公司前来投资。该园区发展至今已有184家企业入驻，实现了政府、学术机构与企业的协同发展。
上世纪90年代，曼彻斯特声势浩大的申奥活动产生了巨大的投资吸引力，大量私人资本的投入推动了旧城老工业区的改造。
曼彻斯特还抓住并利用英国人热爱足球运动的特点,专门为曼联队建造了一座英国乃至全欧洲设备最为齐全的足球场——“老特拉福德”，通过足球运动汇集市政建设的资金。
综上所述，曼彻斯特于20世纪80年代开启了：
从工业经济向服务业经济、从传统产业向新兴产业的痛苦转型。
经过30多年的努力，曼彻斯特从昔日的“棉都”逐步成为英国的“知识之都”。
同时曼彻斯特被选为英国最具活力的旅游目的地之一，也是一个充满文化气息的城市。艺术和音乐场地举办了许多别具风格的活动。
这是全球体育胜地，包括世界著名足球俱乐部曼彻斯特联队和曼彻斯特城队。
曼彻斯特被评为全球顶尖的“世界最宜居城市之一”，“英国最宜居城市”，领先于伦敦、纽约和罗马。
（资料来源：《全球技术地图》等）
闻丁/2018年5月22日/重庆·财富中心