昏乱的行政区划?

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当年在徐州老家坐井望天,对一些事百思不得其解而牢骚满腹。

地理上徐(州)、淮(阴)、盐(城)、连(云港)属苏北,与苏南的苏(州)、(无)锡、常(州)隔江而对。在改革开放初期,苏北发展水平上被苏南拉开一个世纪,饮食、口音也像来自两个国家;这且不说,就是东部同为苏北的连云港,也和徐州风俗、口音、饮食等等反差很大,反而和北边的山东临沂等非常亲近,大家一起煎饼卷大葱,臭味相投——要知道,远在2000年前的汉朝就是如此了,现在说分就分,凭什么?是不是喝多了,置千万百姓的福祉与方便于不顾,随手一拨拉就把这事定了?

直到看了苏力老师的《大国宪制》,才明白这里面深深的套路。

书里讲到了江苏、安徽两个省的来历。

刚开始并没有这两个省,朱元璋建立明朝以后,定都南京。以南京和他的家乡凤阳为中心,划了很大一块区域,作为首都的直隶省,史称南直隶。清朝建立以后,改称江南省。

江南省是当时全国最富裕的省份之一。清初,江南一省上缴的赋税额占了全国赋税总额的近1/3。江南省文化也很发达。科举考试,江南一省的上榜人数往往会占全国的将近一半,有“天下英才,半数尽出江南”的说法。

江南省这么强,朝廷当然不放心。为了防止有人利用江南省割据造反,清朝皇帝决定将江南省一分为二。

关键来了:一分为二一定竖着分,绝不会横着分。

因为江南省虽然富裕发达,但内部也和中国整体一样,南富北穷。如果横着划,以后南北两省的差距就会越拉越大,国家整体结构也会因此受破坏。而竖着划,分成东西两个省,就让两个新省都同时有南边一块北边一块,这就均衡多了。于是,江南省就被竖着一分为二。东侧的部分,取其中两个城市江宁(也就是南京)、苏州的各一个字,称为江苏;西侧的部分,取其中两个城市安庆、徽州的各一个字,称为安徽。

行政区划和自然分界线不一致,看上去错得荒唐,也一定会妨碍人们正常的生产生活,管理起来也不方便。但这种刻意的错,背后有着深谋远虑的政治目的,反应了古人的良苦用心。

划分行省的疆界,最容易想到的原则,就是按照大山和河流的自然分界线去划分。因为这样画出来的区域,同一省的居民交往更方便,生活更便利,管理起来成本也低。这种划分原则叫“山川形便”:按照方便的原则根据山川的自然形式去划分。现在的省份,如山东、山西、河南、河北、湖南、湖北、广东、广西,大原则就是这么划的。

但是,只用这个原则就会有隐形的大麻烦——山川形便,方便居民生活,也方便割据。所以,第二个原则又出现了,叫“犬牙交错”:故意破坏自然地理的疆界。比如河南省,顾名思义就应该都在黄河以南,但实际上自古以来,河南省都有一部分在黄河以北,有的时代甚至深入河北内部。长江也是同样的安排,沿岸各省绝不会严格划江而分,而是一定两岸交错。

这背后的政治考量是:组成一个有凝聚力的超大国家,最核心的难题是遏制分裂势力。古代交通不便、通讯手段少、调兵速度慢、地方认同感强,一旦地方强人举旗反抗中央,中央怎么反制他们?这是一个很现实的难题。

于是,就有了上述的解决办法,并沿用至今。

符合“犬牙交错”原则的省区划分实在不少。比如四川,地理环境相对孤立,群山环抱一个富饶的盆地,很容易有独立倾向,所谓“天下未乱蜀先乱”。解决办法就是,把在自然地理上更应该属于四川北部的汉中划归陕西。这样一来,四川北部门户大开,秦岭不再成为屏障。如果四川有独立倾向,中央军队可以从陕西汉中一路南下轻松平定叛乱。陕西因此成了一个“三截”省份:北部的陕北,中部的关中平原,南部的汉中。这三个部分气候、文化、习俗甚至语言都差别很大,却被故意合并在一个省。

必须承认,从结果上看,中国古代的中央政权,被外族侵略和农民起义击垮的很多,但是,以地方反抗中央,得逞的例子很少。即使是唐末藩镇,也就是长期割据不服中央,还没到能反过来击溃中央的程度。安史之乱最终也平定了。所以,总体上说,古人处理这个问题是成功的。

史书有载,秦朝征服了岭南地区(今天的广东广西)后,没有完全按照南岭划界,而是把南岭以南的桂阳县(今广东连县)划归北边的长沙郡,而把南岭以北的一部分划归岭南的象郡(今广西)。秦末天下大乱,赵佗趁机在两广割据,建立南越国。到了汉朝,赵佗给汉文帝写信,提出完全按照南岭划分边界,汉文帝打了个哈哈,婉言谢绝了。武帝时国力强盛了,其中一路主力汉军正是从长沙郡内的桂阳县发动攻击,南岭这个天险也就失去作用了。汉军短时间攻入南越国,消灭了割据势力。

竖着划分在解决整体问题的同时,必然带来新问题。比如,江苏省内南北经济差距很大,苏南人往往看不起苏北人。作为个人,自然吐槽不已。但这些做法,恰恰是先贤在几千年的历史中一点点摸索、修正、慢慢积累的智慧。与国家稳固比起来,什么问题都要靠后站。

这件事给我的启示,就是在看似不合理、不和逻辑的事物面前,先不要急于下定论,更不要吧自己的看法带入后指手画脚,甚至指斥他人的愚蠢荒唐。

因为一旦这么做了,很可能是陷入了自我中心的陷阱了。

自我中心(并不是通常意义上说的自私)的意思是,我所看到的一切,也应该是别人看到的一切;我所感受到的一切,也应该是别人感受到的一切。我的视角当然也是别人的视角。人类社会中,不管是身居高位还是贩夫走卒,绝大多数人都是自我中心的。

很多科学实验已经证明,自我中心不仅是幼稚的、错误的,而且特别顽固。因为在生理上,人类的大脑思维中心——前额叶,是新进进化的器官,在很多方面不够成熟。即使长大成人,我们的思维还带有幼稚的自我中心。另一方面,我们一直被灌输一个思想:我们的思想就是对客观世界的镜像反映,每个人的心理世界都是一样的。

但是,这个观点是错误的。你所思所想并不一定是别人的所思所想。

努力摆脱自我中心意识,站在别人的视角理解这个世界。这样,我们所看见的世界,才不会是一个单维的、只有黑白的世界,而是由不同人、不同的角度去汇集的整个世界。

否则,以我一个非中心的小民,去妄自批评一个自古以来就是中心化的人物们所采取的一贯决策,还自以为高他们一筹,还有比这个更可笑的吗?这不是更荒唐吗?

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