作者：李德金
本文首发于《云南经济参考》第三期，更详细的内容请参看该期。
11月14日，昆明铁路局完成工商登记变更，正式启用新名称——中国铁路昆明局集团有限公司。
传闻已久，终于落实，云南铁路系统的大变革时代已经到来。
改制后负责人集中亮相
早在数月之前，地方铁路局的公司制改革就已经拉开了序幕，实质性变化发生在最近两个月里。
9月中旬，中国铁路总公司发布《关于全面推进铁路局公司制改革的意见》，紧接着又召开党建暨公司制改革工作会议，18个铁路局（公司）的公司制改革相继开启，央企改革的重中之重——铁路企业改革被推至前台。
10月25日，5个铁路局改制成的路局企业主要负责人集中亮相《人民铁道报》，其中包括中国铁路昆明局集团公司董事长、党委书记周荣及济南局集团、南宁局集团、成都局集团、青藏集团主要负责人。这是中铁总旗下18个铁路局启动公司制改革以来，路局集团公司负责人首次在《人民铁道报》上集中公开亮相。
截至今日，中国铁路总公司旗下的18家铁路局（公司），已有17家完成了工商登记变更，仅存的呼和浩特铁路局也将于近日更名为公司。中铁总透露，路局更名挂牌仪式将统一在本周日（11月19日）进行。
此前的9月30日，昆明铁路局召开全局干部大会，任命周荣为中国铁路昆明局集团有限公司党委书记、董事长，王耕捷为公司党委副书记，推荐为总经理人选。刘柏盛因到达任职年龄界限，不再担任昆明铁路局局长。
这意味着，作为中铁总18个铁路局之一的昆明铁路局，已经拉开了公司制改革的序幕。
中国铁路昆明局集团
昆明铁路局设立于1997年，总营业里程达1925公里，管理昆明、曲靖、广通和开远4个车务段，辖区包括云南全境、四川和贵州的部分站段。
其中，成昆铁路在攀枝花站处与成都铁路局交界、沪昆铁路在凤凰山站处与成都铁路局交界、南昆线在贵州省威舍站与南宁铁路局交界、沪昆客运专线在富源北站与成都铁路局交界。
近几年来，昆明铁路局年营收均在200亿元上下。受宏观经济下滑的影响，其过去几年营收呈现逐年下降趋势，去年营收接近160亿元。
以去年营业收入计算，其规模低于中国烟草总公司云南省公司、红塔烟草集团、红云红河烟草集团、云南电网公司、云南铜业集团、中石化云南公司，居驻滇央企第7位。
担任昆明局集团公司党委书记、董事长的周荣，是云南省的“十九大”代表之一，曾任广州铁路集团公司副总经理兼沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司总经理，2017年1月任昆明铁路局党委书记，9月底开始担任现职。其管理高铁的经验，应该对云南未来发展高铁有帮助。
担任总经理的王耕捷，曾长期任职于昆明铁路局，先后担任昆明局党委副书记、纪委书记、副局长、总工程师等职务，今年5月调任兰州铁路局党委书记，仅4个月后又调回昆明，担任总经理职务。
而此前担任昆明铁路局局长、党委副书记的刘柏盛，因到达任职年龄界限免职。刘柏盛于2008年3月担任昆明铁路局党委书记，2013年1月接任局长。2016年2月起，刘担任云南省人大常委会预算工作委员会副主任（正厅级）。
周荣
铁路系统大改革
2013年3月，根据《国务院机构改革和职能转变方案》实行铁路政企分开的要求，铁道部被撤销。新组建的国家铁路局，承担铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责，隶于交通运输部。中国铁路总公司，则承担铁道部的企业职责。
中国铁路总公司是少有的正部级央企，注册资金10360亿元。尽管新组建的中铁总名义上是公司，但其设立的依据是《全民所有制工业企业法》，而并非《公司法》，所以没有真正建立起现代企业制度。
而各个地区分支也依然沿用“铁路局”的叫法，本质上并没有实现政企分开。此次改制之后，18个铁路局（公司）将逐步建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。
今年9月之前，仅有广州铁路（集团）公司和青藏铁路公司以“公司”定名，其余16个地方分支还在沿用“铁路局”名称，分别是哈尔滨铁路局、沈阳铁路局、北京铁路局、太原铁路局、呼和浩特铁路局、郑州铁路局、武汉铁路局、西安铁路局、济南铁路局、上海铁路局、南昌铁路局、南宁铁路局、成都铁路局、昆明铁路局、兰州铁路局和乌鲁木齐铁路局。
关于铁路体系改革的步骤和改革的困难、阻力等深度分析请参阅《云南经济参考》第3期。
