专家强调保障教育公平应列为政府首选职责

http://www.sina.com.cn 2005年02月02日05:14 中国青年报
原湖南省教育厅副厅长、刚调任湖南师范大学党委书记的张国骥认为，基础教育应该坚持均衡发展，保障教育公平应列为各级政府的首选职责。“我们没有必要在基础教育层面大张旗鼓地搞重点学校，义务教育更应该力求均衡发展。目前大学阶段是搞选拔性教育，以后条件成熟，大学也应均衡发展。” 　　他介绍，现在基础教育的情况不容乐观。城乡之间、学校之间差异之大，令人几乎难 [被屏蔽广告] [被屏蔽广告] 以想像，资金投入不平衡是关键原因。现在好的教师都是逆向流动，农村的向城镇流动，县里的向市里流动，薄弱学校越来越薄弱。他认为，要做到教育公平从理论上说非常复杂，但从政府实际操作看，相对简单。只有各级党政部门和党政领导着力抓才会有效，比如安排资金、调配教师等。 　　在张国骥看来，教育不公平后果严重，会影响到人的就业不公平，甚至一个人一辈子的不公平；会引起整个社会的不公，甚至会引发社会危机。“在欧美一些国家，教育不公平被认为是国家危机。确保教育公平是关系国家战略的大问题，也是坚持科学发展观、落实以人为本这一治国理念的需要。” 　　当前有一种观点认为，解决教育不公平问题，“条件还没有成熟，国家财力也难以应对”。张国骥反驳说，抓这项工作已迫在眉睫。“钱永远都不会够。如果等到钱够了再考虑，肯定会延误教育事业。” 　　他分析说，从实际条件看，当前我们国家一是经济发展到了历史上最好时期；二是社会与教育事业发展本身有这样的要求；三是从计划生育的角度看，现在孩子的出生率下降。因此，目前已经具备条件抓教育均衡发展了。 　　张国骥说，政府首先要从制定政策入手，改变对教育资源配置的不公平。同时，要调整收费政策，增加投入。改变一些考评方式，不要把教育搞成就是评估、检查，而应从教育公平抓起。 　　目前，这一问题已引起湖南省主要党政领导的重视。省委书记杨正午、省长周伯华、副省长许云昭都做了批示和指示，要求在教育均衡发展方面采取有力措施。 　　　　去年秋天以来政府维护教育公平的部分举措 　　　　中央30亿元专项资金建设农村寄宿学校 　　2004年中央决定用于建设农村寄宿学校的专项资金30亿元，目前已经全部拨付到各省。这个项目完成后，新建和改扩建农村校舍面积将达到454.9万平方米。 　　　　义务教育阶段学校全部实行“一费制” 　　从2004年秋季开始，全国所有义务教育阶段的公办学校(含义务教育阶段的特殊学校及特教班)都要实行“一费制”，即指在核定杂费、课本和作业本费基础上确定收费总额，并一次性收取，不许乱收其他费用。同时，对家庭困难学生酌情减免杂费、住宿费和课本费。 　　　　7亿元伙食补助特困大学生 　　从2004年开始，中国普通高校中5%的特别困难学生，将拿到国务院发放的总额约7亿元的伙食补助。如果算到每个人的头上，伙食补助的份额是每人每天4元。补助时间暂定为一年。 　　　　中西部2400万贫困生享受免费教科书 　　从2004年秋季开始，中央财政增加免费教科书专项资金，从当年春季的3亿元增加到8.7亿元，免费教科书发放的实际受益面扩大到中西部地区全部农村义务教育阶段家庭经济困难学生2400多万人，约占中西部农村学生总数的22%。 　　　　“一村一名大学生计划”启动 　　4963名农村青年去年秋在家门口的电视大学开始了大学生活。教育部2004年秋季启动的“一村一名大学生计划”，将把他们培养成“留得住、用得上”的高等职业技术教育层次的农村实用科技人才和管理人才。目前中央电大和省级电大共同投入2000万元援助西部地区100个县级电大的基础设施建设。 (本报记者 原春琳整理) 　　“我们积压在心中很久了！” 　　本报记者 洪克非 “教育不公平问题，我们积压在心中很久了！”湖南省教委原党组书记朱尚同说。 　　他介绍，教育不公平现象早已是公开的秘密。长沙名牌高中择校费，高的收到1.5万元，初中1.2万元，现在连小学都开始摹仿。一些完全中学停办初中搞“校外校”，其实是为了换个名字好收钱。原本招1500人，但只招1000人，剩下的就收择校费，这使一些穷困人家的优秀学生无法入学。 　　湖南省教委原党组书记冯象钦、湖南省教育厅原副厅长刘欣森、湖南农业大学原校长彭干梓、湖南师范大学原党委副书记戴海对此也深有同感。他们说，一些地方教育理念出现严重偏差。以前是“钢材学生”、“水泥学生”(在企业工作的有权的人通过物质交易换取子弟就学机会)，现在则发展成买房就可以进名校，学校与商人勾结，学生入学变成房地产交易的条件。许多高校设立民办二级学院没有引进一分钱的民间资金，只是把名字换换就成了。各种腐败应运而生。 　　据朱尚同介绍，前国家教委一位领导给他打电话说：“见到这篇文章很高兴，当前教育工作问题较多，你们在千头万绪中抓住了一个关键问题。太需要有这样的意见了！”他还介绍说，湖南省原省长刘正也对这个意见书表示同意，并做了一些修改。