安装版的tomcat设置JAVA_OPTS="-Xms128M -Xmx512M -XX:PermSize=128M -XX:MaxPermSize=512M"

tomcat如果是通过windows服务启动，执行的是bin\tomcat.exe.他读取注册表中的值,而不是catalina.bat的设置.
解决办法:
修改注册表HKEY_LOCAL_MACHINE\SOFTWARE\Apache Software Foundation\Procrun 2.0\Tomcat6\Parameters\JavaOptions
原值为
-Dcatalina.home=E:\Tomcat 6.0
-Dcatalina.base=E:\Tomcat 6.0
-Djava.endorsed.dirs=E:\Tomcat 6.0\common\endorsed
-Djava.io.tmpdir=E:\Tomcat 6.0\temp
-Djava.util.logging.manager=org.apache.juli.ClassLoaderLogManager

-Djava.util.logging.config.file=E:\Tomcat 6.0\conf\logging.properties

在后面增加即可：

-Xms128M

-Xmx512M

-XX:PermSize=128M

-XX:MaxPermSize=512M

必须要分行写。

最终效果如下：

注：Windows上非安装版，修改catalina.bat，加上set JAVA_OPTS=-Xms128M -Xmx512M -XX:PermSize=128M -XX:MaxPermSize=512M

原理参考：

http://www.cnblogs.com/mingforyou/archive/2012/03/03/2378143.html