小议制度和政策

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据说，盗墓人一般要两个人，打一个洞，其中一个人下去取宝物，另一个人在上面用绳子往上带宝物。但一开始，经常发生拉绳人图财害命、最后抛弃下面同伙而去的事，于是，演变成盗墓团伙以父子居多，但儿子扔下墓里亲爹的事时有发生，最后形成行规：儿子下去取货，老子上面拉绳，就再也没有出现过把人落在墓坑里的事。这应该算是制度建设的楷模，我们不妨以贼为师。

另一个故事是，有七个人曾经住在一起，每天要分一大桶粥，要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定每天谁来分粥，每天轮一个，于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他、贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气。最后他们想出一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其他人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均。这样，大家都快快乐乐，和和气气，日子越过越好。同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的风气和结果。

通常，如果一个人在同一地方摔了两次跤，他会被人们笑为笨蛋；如果两个人在同一地方各摔一跤，他们也会被笑为两个笨蛋；如果很多人都在这里不间断地摔跤呢？都是笨蛋吗？显然不是，那一定是路的问题，原来这是一条极易摔跤的路（或是极易摔跤的地方）。是路出了问题那一定是该赶紧修路了。

如果你发现有人工作偷懒，不一定是人的本质是惰性的，很可能是现行的规则能给他人偷懒的机会；如果你发现有人不求上进，不一定是他不思进取，很可能现行的激励措施还不够得力；如果你发现一个单位经常出现扯皮现象，不一定是大家都喜欢推卸责任，很可能是因为分工不明，制度不清导致。

看来没有制度是不行的，制度不合理也是不行的。

合理的制度应该是授权和监督同时存在的，既相信你的能力又怀疑你的本性，用制度来激发你性格中“善”的一面，还要用制度来威慑你性格中“恶”的一面，所谓“抑恶扬善，执其两端”是也。如果只有前者，再好的制度也会毁于一旦，因为自私是人的天性；如果只有后者，那就是暴政，也必然不能长久，因为人性中崇尚自由和平等的信念必然喷发。只有两者结合，相辅相成，才会保证制度的健康发展。

没有制度必然会乱作一团。

制度不合理，一种是照搬执行，将错就错；另一种则是上有政策，下有对策，我行我素。

制度合理，抑恶扬 善，众人皆欢，社会就会健康发展。

好制度（政策）可以让坏人变好，坏制度（政策）可以让好人变坏。