重磅信号！证监会聘请五位法学学者为高级咨询专家，都什么来头？易会满也有最新发声

资本市场法治建设进一步强化。

9月3日下午，中国证监会举办资本市场法治建设高级咨询专家聘任仪式暨资本市场法治基础制度建设座谈会。证监会主席易会满主席出席座谈会并讲话，5位学者被聘为中国证监会资本市场法治建设高级咨询专家。

易会满表示，以建立实施资本市场法治建设高级咨询专家制度为契机，在法治轨道上推进资本市场全面深化改革，谱写资本市场法治建设新篇章。

被聘任的五位学者是什么来头

证监会聘任吴志攀、王利明、高西庆、马怀德、赵旭东等学者为中国证监会资本市场法治建设高级咨询专家，来看看这五位学者都什么来头。

吴志攀：北京大学教授，原北京大学常务副校长，法律总顾问。哈佛大学法学院访问学者，美国艾森豪威尔基金学者，出版《金融法概论》、《国际金融法》等多部专著。

王利明：中国人民大学常务副校长，中国法学会民法学研究会会长，研究领域包括了法学方法论、民法总论、商法理论、物权法、债与合同法、侵权行为法等。

高西庆：清华大学法学院教授、博士生导师，证监会原副主席，获得美国杜克大学法律博士学位，其后在华尔街从事律师工作，回国后创立中国证券市场设计研究中心，致力于中国证券市场的建立，曾兼任中国证券监督管理委员会首席律师。

马怀德：中国政法大学校长，中国首位行政诉讼法学博士。专著有《行政法制度建构与判例研究》《国家赔偿法理论与实务》《行政许可》。在《中国法学》《法学研究》等重要学术期刊发表论文百余篇。

赵旭东：著名民商法学家，中国政法大学教授、博士生导师，系中国教育部“长江学者”，中国法学会商法学研究会会长，中国政法大学民商经济法学院副院长，中国法学会学术委员会委员。

使外部法学专家在重大行政决策中发挥作用

在座谈会上，各位专家从各自研究领域出发，围绕如何更好贯彻落实党中央、国务院关于资本市场改革发展的重大决策部署，完善资本市场基础制度，促进资本市场改革创新，更好地保护投资者合法权益，提升资本市场违法违规成本等方面发表了意见建议。

证监会表示，良好的法治是资本市场健康发展的基础保障。党中央、国务院高度重视党政机关聘请外部法学专家担任咨询顾问等工作，证监会聘请资本市场法治建设高级咨询专家，使高水平的外部法学专家在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，是贯彻落实党中央相关决策部署、全面推进资本市场法治建设的重要举措，有助于促进证监会依法、科学、民主决策，提高依法行政、依法治市水平。

资本市场法治化不断推进

今年以来，随着新证券法在3月1日的实施，资本市场在依法治市和法治化道路上不断深化，各项基础制度改革也日臻完善。注册制逐渐扩围、违法违规打击更加有力、投资者保护全面升级，法治供给的持续增强重塑了资本市场的生态，强化了监管执法效率与效能。

一是资本市场基础制度逐步完善。新证券法的一大亮点就是对证券发行注册制度作了比较全面系统的规定，国务院办公厅印发《关于贯彻实施修订后的证券法有关工作的通知》提出，进一步完善科创板相关制度规则，提高注册审核透明度，优化工作程序，研究制定在深交所创业板试点股票公开发行注册制的总体方案。

8月24日，创业板注册制改革尘埃落定，A股市场的注册制改革迈出了第二步。根据A股市场注册制改革的安排：第一步是科创板注册制改革，第二步是创业板注册制改革，第三步就是全市场的注册制改革。

二是构建投资者保护全方位立体保护新格局。新证券法设立了投资者保护专章，投保工作的重要地位得到了进一步确认，重点解决中小投资者信息来源不对称、“声音小”、维权贵、救济难等问题，目前已有首例当事人申请以普通代表人诉讼程序审理的案件。

三是依法惩处了一批证券违法犯罪行为。新证券法对资本市场违法违规行为的打击力度更大，违法违规的责任更重，违规者不但要承担严厉的行政处罚，还要承担欺诈发行、虚假信披等的民事赔偿责任，受到失信惩戒约束，涉嫌犯罪的将移送司法机关追究刑事责任。

新证券法落地后，证监会加大了对违法违规行为的打击力度，严厉打击上市公司财务造假和操纵市场、内幕交易等证券欺诈行为，仅上半年，证监会作出行政处罚决定98份，罚没金额合计38.39亿元，已接近去年全年的罚没金额。同时，证监会还探索建立了包括自律管理、日常监管、稽查处罚、刑事追责、集体诉讼和民事赔偿有机衔接、权威高效的资本市场执法体系。

四是加快清理完善相关规章制度。为全面落实新《证券法》等上位规定，进一步深化“放管服”改革，提高监管透明度，明确市场主体预期，释放市场主体活力，证监会将涉及日常监管及审核的监管问答进行清理、整合，以证券期货法律适用意见发布，进一步增强监管透明度，及时回应市场关切，提高资本市场服务实体经济能力。

证监会原主席肖钢日前接受证券时报采访时认为，依法治市是资本市场稳定发展的重要基础，也是保障市场长治久安的关键抓手。一个市场成不成熟，实际上就看它对法治的依赖是不是强。成熟的资本市场必然是一个高度依赖法治的市场，当前困扰资本市场改革发展的法治问题还是不少，需要进一步强化依法治市，为资本市场平稳健康发展保驾护航。