两次被“约谈”，这座城市终于出手了！

见习记者 云龙

因房地产市场两次被约谈，继沈阳之后，热门城市成都也出手了。

9月14日，成都市人民政府办公厅发布《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》，文件指出，发布通知，是为为认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实现稳地价、稳房价、稳预期目标，继续保持我市房地产市场平稳健康发展。通知自印发之日起执行。

《通知》围绕六方面提出了十五条针对性措施，也被称为成都楼市新政“十五条”。

成都楼市新政包括六方面“十五条”内容

成都楼市新政“十五条”围绕加强土地市场调控、落实金融审慎管理、支持合理自住需求、完善住房调控政策、加强市场监管监测、强化舆论宣传引导等六方面提出了十五条针对性措施。具体来看：

1、加强土地市场调控：增加宅地供应，调控土地价格

文件要求：一是适当增加全市商品住宅类用地供应，切实保障各类住房建设用地需求。年度商品住宅类用地供应原则上不低于年度经营性建设用地供应计划总量的60%，供需紧张区域不低于70%。二是进一步深化房价地价联动长效机制，结合市场运行情况，科学合理确定商品住宅类用地供应价格，适时采取灵活的拍卖竞价措施，引导开发企业理性竞价。三是结合全市存量商品住宅用地情况，切实采取有效措施，盘活存量，加大已供未开发商品住宅用地促建力度，以项目促建增加市场商品住宅有效增量。对涉及土地闲置的，坚决依法查处。

2、落实金融审慎管理：继续执行好差别化信贷政策，严防资金违挪用于购房

继续执行好差别化信贷政策，支持合理住房需求，遏制投机炒房行为。金融部门严格审查购房首付资金来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规挪用于购房，对各种资金违规进入楼市的行为坚决予以查处，切实防范金融风险。

3、支持合理自住需求：进一步培育和规范住房租赁市场发展，加快推进城市有机更新

文件要求支持合理自住需求：一是大力实施租赁补贴扩面提标，根据保障对象需求实际，进一步扩大保障覆盖面，放宽环卫、公交、教育、卫生等公共服务行业从业人员准入条件，同时，继续实施租赁补贴计发标准随市场租金水平动态调整机制，全面提高补贴发放标准，积极引导保障对象通过市场租房申领补贴解决居住困难，满足保障对象多样化居住需求。二是成都市作为中央财政支持住房租赁市场发展的试点城市，将进一步培育和规范住房租赁市场发展，通过新建、改建、盘活存量等方式切实增加租赁住房供应，保障各方当事人的合法权益，租购并举解决新市民居住问题。三是成都市将坚持以建设践行新发展理念的公园城市为导向，加快推进城市有机更新，加大老旧小区改造力度，进一步完善老旧小区的配套设施，美化居住环境，提升居住品质。

4、完善住房调控政策：严格执行住房限购政策，提高棚改、无房居民家庭优先比例

《通知》提出，严格执行住房限购政策，加强购房资格审核，严厉打击弄虚作假行为。

另外，提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例，棚改优先最低比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%。关于无房居民家庭的认定标准，成都市住房和城乡建设局相关负责人在解读文件时表示，无房居民家庭的认定标准为：（一）购买的商品住房位于我市住房限购区域的，登记购房人须符合我市住房限购政策。（二）登记购房人及其家庭成员在本市行政区域内名下均无自有产权住房且自2016年10月1日以来无住房转让记录。（三）居民家庭包括：夫妻双方；夫妻双方及其未成年子女；离异（丧偶）父（母）和其未成年子女；达到法定婚龄未婚居民；购房登记时离异已满两年的单身居民；丧偶单身居民等。

加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，优先保障无房居民家庭购房需求。为贯彻落实“房住不炒”要求，进一步发挥税收调节作用，我市借鉴其他城市经验，将个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。个人将购买不足5年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买5年以上（含5年）的住房对外销售的，免征增值税。5年的起算时点以个人购买住房取得的不动产权证或契税完税证明上注明的时间按“孰先”原则确定。

5、加强市场监管监测：整顿市场秩序，完善房地产市场监测评价体系

文件提出持续开展房地产市场秩序整顿工作，对涉嫌存在捂盘惜售、价外加价、虚假广告、捏造和散布不实言论、哄抬房价、违规挪用各类信贷资金进入房地产市场等违法违规行为的房地产开发企业、中介机构及从业人员、各类贷款主体等，依法依规严肃处理。另外，完善房地产市场监测评价体系，强化部门信息共享和业务协同，进一步提高监测评价的科学性和准确性。

6、强化舆论宣传引导：稳定市场预期，严厉打击各种炒作行为

在舆论宣传方面，文件提出建立常态化信息发布机制，准确解读市场走势和政策，及时回应社会关切，稳定市场预期。另外，加强对房地产开发企业、中介机构等市场主体发布信息的约束管控，规范房地产领域自媒体，严厉打击各种炒作行为。

房价涨幅居前

部分区域出现供需紧张状态

成都市住房和城乡建设局相关负责人吕少青在解读文件时指出，我市始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真贯彻落实党中央、国务院房地产调控精神，持续强化因城施策能力，房地产市场总体保持平稳。但随着成都城市综合竞争力、吸引力不断增强，新增服务人口明显增多，居民购房需求日益增加，今年以来，部分区域出现供需紧张状态。为坚决贯彻落实党中央、国务院有关房地产工作部署要求，进一步落实城市主体责任，有效防范房地产市场风险，努力确保完成“稳地价、稳房价、稳预期”调控目标，继续保持我市房地产市场平稳健康发展，经市委市政府研究，出台了《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》。

9月14日，国家统计局公布8月份70城房价数据，数据显示，成都8月新建商品住宅指数同比上涨9.9%，位居70城第8；新建商品住宅指数环比上涨1%，位居70城第11；同时，成都二手住宅价格指数涨幅居前。不止房价涨幅位居前列，成都楼市也屡次出现“抢房潮”现象。

对此，吕少青表示，当前，我市个别楼盘社会关注度高、预计购房人数较多，容易出现抢购现象，不利于我市房价和市场预期的稳定。为此，《通知》提出加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，严控认购人数，优先保障无房居民家庭购房需求。

两次被“约谈”

热点城市“调控接力”

7月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持召开房地产工作座谈会，北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个城市人民政府负责同志参加座谈会。

韩正强调，要坚持问题导向，高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。要全面落实城市政府主体责任，发现问题要快速反应和处置，及时采取有针对性的政策措施。要实施好房地产金融审慎管理制度，稳住存量、严控增量，防止资金违规流入房地产市场。要加强市场监测，对市场异动及时提示、指导和预警，精准分析市场形势。要抓紧建立住宅用地市场监测指标体系，定期公开各地土地储备和已出让土地建设进展情况，接受社会监督。要发挥财税政策作用，有效调节住房需求。要持续整治房地产市场乱象，依法有效查处违法违规行为。要做好住房保障工作，因地制宜推进城镇老旧小区和棚户区改造，着力解决城市新市民和年轻人住房问题。

图片来源：新华社

8月26日住建部召开房地产工作会商会，沈阳、长春、成都、银川、唐山、常州6个城市参会。会议要求，切实落实城市主体责任，提高工作的主动性，及时采取针对性措施，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

在参加7月和8月两次房地产工作会议的城市中，沈阳、成都两座城市两次均在列。就在9月6日，辽宁省沈阳市房产局、沈阳市自然资源局等联合发布关于《关于进一步促进我市房地产市场稳定健康发展的通知》，通知对房地产市场价格管控、房贷首付比例、打击首付贷等方面均加以限制。

另外，其他与会的城市多数均在近期先后对房地产市场调控政策进行了调整。包括杭州、东莞、宁波、郑州、深圳、南京、长春、海口、沈阳等10多个城市纷纷出台调控政策，最近无锡、东莞和杭州更是发布多个文件对房地产市场调控进行明确。

中指研究院报告指出，近几月主要参会城市新房或二手房价格均出现较明显的上涨态势。预计未来，各地方政府将继续落实中央决策部署，坚持“房住不炒”定位不变，坚持因城施策，确保实现稳房价、稳地价、稳预期目标。尽管市场数据存在滞后效应，但随着近期房地产金融监管不断加强以及部分热点城市调控加码，政策效果将逐渐显现，预计接下来几个月市场或将逐步趋稳。但值得注意的是，未来城市调控政策的走向与房价及土地市场热度密切相关，若部分城市市场热度持续较高，出台收紧政策的可能性仍较大。

编辑：舰长

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