银保监会最新定调

14日，银保监会召开新闻发布会，介绍近三年银保监会在金融市场乱象整治方面取得的成效。

会议提要：

真金白银清退赔付消费者40.92亿元

全国在运营的网贷机构剩15家

银行与第三方机构合作问题凸显

1400多个自然人或法人代持的股东被清退

银行业“萝卜章”、理财“飞单”等问题几乎绝迹

保险机构非理性竞争态势有所放缓

工农中建四大行ROE平均达12.5%

前8月制造业贷款增加1.8万亿 大于前四年总和

来源：综合新华社、中国经济网、中国银行保险报

会议主要信息量包括：

有关负责人介绍，在金融市场乱象整治方面，近三年累计处罚银行保险机构8818家次，处罚责任人员10713人次，罚没合计72.4亿元，超过以往十几年总和。与此同时，银保监会还公开银行保险机构重大违法违规股东名单，通报影子银行和交叉金融业务存在的突出问题。

截至8月末，全国在运营的网贷机构只剩15家，比2019年初下降99%，借贷余额下降84％。网贷机构数量、借贷规模、参与人数连续26个月下降，专项整治工作取得了实质性的成效。

银保监会还将持续开展30多个重点城市房地产贷款专项检查，加大对“首付贷”“消费贷”资金流入房市的查处力度，引导银行资金重点支持棚户区改造等保障性民生工程和居民合理自住购房需求。

对于下一步监管重点，银保监会多部门负责人表示，仍将以严监管作为工作主线。银保监会银行检查局副局长朱彤指出，银保监会将继续开展银行保险机构市场乱象整治“回头看”工作，一方面对中小机构公司治理薄弱、信贷领域问题多发、资管转型发展不规范、各类“伪创新”层出不穷等问题进行持续深入整治；另一方面，结合当前市场流动性较为宽裕的环境，对资金空转、脱实向虚等乱象反弹苗头严查严处，消除问题隐患。银保监会公司治理部一级巡视员邓玉梅表示，将不断创新公司治理监管的方式和手段，提升公司治理监管的能力和水平。

银行保险业运行平稳 多年来治理效果显著

中国银保监会相关负责人9月14日在银保监会新闻通气会上介绍，当前银行业保险业运行平稳、风险可控，主要经营与监管指标处于合理区间。经过持续整治，行业性重大违法违规问题基本杜绝，房地产金融化泡沫化倾向得到有效遏制，网络借贷领域风险持续收敛。

朱彤表示，经过持续深入的乱象整治，重点领域风险化解取得突破，乱象整治工作达到预期目标，不仅成功避免了风险隐患向金融危机演变，奠定了打赢防范化解金融风险攻坚战的坚实基础，也为应对各种复杂局面创造了宝贵的政策空间和回旋余地。

回顾2017年以来银行业、保险业的严监管思路，主要围绕补齐制度短板，加大对违法违规行为的处罚力度两方面展开，“拆弹”存量业务风险，并从源头把控新增业务的合规性。统计数据显示，2017年以来，银保监会发布实施包括理财新规等在内的一系列监管制度文件共计209项；三年累计处罚银行保险机构8818家次，处罚责任人员10713人次，罚没合计72.4亿元，超过以往十几年总和。

朱彤还表示，房住不炒政策得到有效贯彻，银保监会持续开展30多个重点城市房地产贷款专项整治，加大对首付贷、消费贷资金流入房市的查处力度，引导银行资金重点支持棚户区改造等保障性民生工程和居民合理自住购房需求，保障性安居工程贷款余额稳步增长，房地产金融化、泡沫化倾向得到有效遏制。

此外，银保监会有关负责人在会上称，经过近几年银行业市场乱象整治后，“萝卜章”、理财违规兜底等行业重大违法违规问题基本杜绝。银行业自我纠偏的自觉性增强，2019年银行金融机构自查发现的问题已完成80%的整改，合规制度建设不断完善。

据介绍，今年前8个月，银行业新增人民币贷款投放14.4万亿元，同比多增2.4万亿元，贷款主要投向制造业、基础设施、科技创新、小微、三农等重点领域。相关负责人表示，今年前8个月，银行业新计提拨备1.4万亿元，拨备余额6.5万亿元，拨备覆盖率176.5%，具备较强的信用风险抵御能力。

加快补齐银保行业公司治理和大股东行为短板

当前金融体系总体健康，银行机构的风险总体可控，但中小机构股东股权领域问题仍然突出、不规范金融创新业务仍存挑战。

公司治理部一级巡视员邓玉梅表示，近年来，银保监会开展股东股权和关联交易重点领域专项整治。以中小机构为重点，严厉整治资本不实、股权代持、股东违规干预和不当利益输送等违法违规行为。

邓玉梅介绍，股东股权和关联交易重点领域专项整治工作开展以来，陆续清退、从严处罚和公开通报了一批严重违法违规股东，监管震慑效应初步显现。其中，稳妥开展高风险机构违规股东股权清理整治，在部分机构风险处置化解过程中，把清理违规股东股权作为重要抓手，有序清退问题股东，确保机构风险处置工作有序推进。对违法违规行为依法采取审慎监管措施或行政处罚，对相关责任人进行追责和处罚。2019年查处了3000多个违规问题，清理了1400多个自然人或法人代持的股东。

邓玉梅表示，将持续开展对银行保险机构公司治理的全面评估和专项整治工作，同时加快弥补公司治理监管制度短板，将制定或修订银行保险机构公司治理指引、大股东行为监管指引、董事监事履职评价办法等重要公司治理监管规制。

处置网贷领域存量风险将是未来核心工作

此外，普惠金融部副主任冯燕表示，截至8月末，全国在运营的网贷机构只剩下15家，比2019年初下降了99%，借贷余额下降84%，出借人下降了88%，借款人下降73%。与此同时，网贷机构的机构数量、借贷规模和参与人数已连续26个月下降，专项整治工作取得了实质性成效。

冯燕称，各地区、各部门要将处置网贷领域存量风险作为后续较长一段时间的核心工作来抓，持续完善停业机构的资产处置程序。在坚持市场化和法制化原则的前提下，因地制宜、多措并举，提高资金清偿率和返还效率，最大限度地保护投资人的合法权益。同时加快推进落实网贷机构转型试点工作。

一是每家机构处置责任要落实到专班；二是各地要持续完善停业机构的资产处置，提高资金清偿率和返还效率；三是各地加快落实机构转型试点工作；四是加大对借款人恶意逃废债打击力度；五是研究建立互联网金融长效机制，建立网络借贷增量风险和非法金融业务早发现、早预警、早处置的体制机制，从源头上防范互联网金融风险。

“目前部分地方已批设网贷机构转型为区域类小贷公司，有关部门已审核同意部分地方网贷机构转型为全国经营的小贷公司。在依法合规的前提下，各地要加快转型进度。”冯燕指出。

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