为什么开全国民营经济统战工作会议?这份解读可以参考……

编者按：连日来，民营经济统战工作备受关注。9月16日，全国民营经济统战工作会议在北京召开，习近平总书记对做好新时代民营经济统战工作作出重要指示，强调要坚持“两个毫不动摇”，把团结好、引导好民营经济人士作为一项重要任务。中共中央办公厅近日印发《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，深刻阐明重要意义，提出总体要求，明确工作重点和方向。民营经济作为我国经济制度的内在要素，始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础；民营经济人士作为我们自己人，始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。基于此，我们推荐一篇关于中国民营经济的研究报告，其对民营经济的历史贡献及当前现状都有比较深刻的解读。

来源 | 节选自泽平宏观（ID：zepinghongguan）《中国民营经济报告：2019》 作者| 恒大研究院 任泽平 马家进罗志恒

40年改革开放，中国经济社会发展取得举世瞩目的伟大成就，宏观上从计划经济迈向市场经济，微观上民营经济从无到有、从小到大、从“0”到“56789”，涌现出华为、腾讯、阿里等一批世界级优秀企业，成为中华民族伟大复兴的中流砥柱。 民营经济为中国经济发展做出了巨大贡献，但当前面临诸多困难以及前所未有的挑战，亟待新一轮改革开放。

制度变迁：从计划经济到市场经济

中国特色社会主义市场经济体制的建立和完善为民营经济的复苏和发展提供了制度上的可能与保障，其演进 过程可分为三个阶段： 1）1978-1991，市场经济复苏。1956年社会主义三大改造完成后，政策上出现了急于求成的偏差，片面追求“一大二公”，公有制经济接近百分之百，非公有制经济几乎销声匿迹。1978年党的十一届三中全会做出了改革开放的伟大决策，把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，为个体私营经济发展创造了条件。党的十二大、十三大先后确认个体经济、私营经济是“公有制经济必要和有益的补充”，1988年宪法修正案首次明确了私营企业的法律地位。但在1989-1991年间，由于苏联和东欧社会主义国家政局动荡，“姓社姓资”争论加剧，人们在思想上对发展民营经济顾虑加重，个体私营经济发展陷入低潮，出现较大回落。 2）1992-2011，市场经济体制初步建立。1992年邓小平同志发表了“南方谈话”，提出了社会主义本质论、“三个有利于”标准和“社会主义也有市场”等重要论断，党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，提出以公有制为主体、多种经济成分长期共同存在和发展，掀起了新一轮改革开放热潮，扭转了民营经济徘徊不前的局面。1998年以产权改革和“抓大放小”战略重组为主要内容的国企改革拉开帷幕，民营经济迅速填补国有企业退出的市场领域，实现又一轮快速发展。党的十六大首次提出“两个毫不动摇”，首次明确个体户、私营企业主等都是中国特色社会主义事业建设者。2001年中国加入WTO，2004年全面放开外贸经营权，民营企业融入全球化，中国经济快速腾飞。 3）2012至今，市场经济体制不断完善。中国经济发展进入新常态，民营经济发展面临一系列新的困难和挑战，民营企业家预期和信心受到影响。党的十八届三中、四中、五中全会，在发展混合所有制经济、平等保护各类所有制经济产权、引入非国有资本参与国有企业改革等方面做出一系列重大政策和制度创新。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。习近平总书记在2018年11月的民营企业座谈会上指出民营企业和民营企业家是“自己人”，在2019年9月的中央全面深化改革委员会第十次会议上强调要支持民营企业发展，坚持两个“毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

伟大成就：从“0”到“56789”

民营经济在过去40年中取得了从“0”到“56789”的伟大成就。1978年以前，个体经 济零星存在，私营经济禁止发展；现如今，民营企业贡献了中国经济的“56789”，50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，未来还将进一步上升。 首先，民营企业税收贡献超50%。 民营企业是政府税收和国家财力的最大贡献者。1985年，全国工商税收中，全民所有制占比71.7%，集体所有制占比24.1%，个体经济仅占3.0%；2013年，民营企业在全国税收收入中占比首次超过50%。2019年1-7月，民营企业税收占比56.9%，国有企业占比26.2%，外商及港澳台商投资企业占比16.8%。

第二，民间投资占比超60%，制造业投资中占比超85%。 民营企业是投资的最大推动力。1980年，全社会固定资产投资中，国有经济占比81.9%，集体经济占比5.0%，个体经济占比13.1%。2019年1-7月，民间固定资产投资占比60.3%，在制造业投资中占比更达到85%以上。

第三，民营企业发明专利占比超75%。 民营企业是中国科技创新的主力军。2000-2017年，中国规模以上工业企业专利申请数、发明专利申请数和有效发明专利数分别由2.62、0.80和1.53万件快速上升至81.70、32.06和93.40万件。2017年，民营企业专利申请数占比77.8%，发明专利申请数占比77.4%，有效发明专利数占比75.8%。

第四，民营企业就业存量占比近80%，增量占比超100%。 民营企业是城镇就业的最大保障。1978年城镇就业人数9514万人，其中国有单位和城镇集体单位分别为7451万人和2048万人，而个体经济仅有15万人，占比0.16%。2017年城镇就业人数42462万人，其中私营企业和个体经济占比53.4%，全部民营企业占比近80%，增量占比更是超过100%。

第五，民营企业数量占比超95%。 民营企业是中国经济微观基础的最大主体。1978年，全国个体工商户只有15万户，没有私营企业；2017年，个体工商户增长至6579.37万户，私营企业增长至2726.28万户。2017年，全国企业法人单位数为1809.77万个，其中国有控股企业占比1.8%，外商及港澳台商控股企业占比1.2%，民营控股企业占比97.0%。

遗留问题：所有制歧视

制度上，社会 主义市场经济体制确立，市场在资源配置中起决定性作用；现实中，民营企业贡献了“56789”，在国民经济中占据主导地位。但是2017-2018年民营企业经营困难增加，遭遇融资困境、信用债违约潮、股权质押风险等；“民营经济离场论”、“新公私合营论”沉渣泛起，严重冲击民营企业家信心。追根究底，民营企业在一定程度上依然遭遇显性或隐性的所有制歧视。 第一，思想上仍有些极左言论引发恐慌。改革开放已经40年，“民营经济离场”、“新公私合营”等荒谬言论却依然能够引发社会广泛争论和民营企业家恐慌，表明计划经济落后观念尚未完全清除。中国需要再开展一次类似于“真理标准”大讨论的思想解放，让市场经济理念真正深入人心。 第二，政策上民营企业尚未获得完全公平公正的对待。国有企业与政府关系紧密，享受各种政策倾斜，例如政府采购和市场准入等，尤其是部分行业的行政性垄断。而像去产能、环保限产等政策，初衷都是好的，大方向也是对的，但在执行和度的把握上存在一定偏差，民营企业受到的冲击更大。 第三，融资上民营企业受到一定程度的所有制歧视。国有企业享受政府隐性担保，预算软约束使其具有大幅举债的投资冲动，金融机构也愿意为其提供充足且廉价的资金支持，对民营企业造成挤出。近期在金融去杠杆、信用扩张放缓的背景下，民企融资环境恶化。民营企业贡献了国民经济的“56789”，却只占用了40%左右的信贷资源，与其经济贡献完全不匹配。 当然，需客观承认，部分民营企业的经营发展也存在一些问题，诸如环保不达标、税收社保缴纳不规范、盲目扩张、产品同质化、创新不足等，要区分正常的市场出清和政策误伤，促进民营经济规范健康发展。

更大力度地推动新一轮改革开放，

支持和促进民营经济发展，实现中华民族伟大复兴

当前中国经济下行压力较大，但增长潜力巨大，最好的投资机会就在中国，需要更大力度地推动新一轮改革开放。 1）中国有巨大的发展空间。2018年人均GDP超过9700美元，是美国的1/6，英国的1/5。 2）中国经济增速在6%以上，是美国的2-3倍，十年后有望跃升为全球第一大经济体。 3）当前中国常住人口城镇化率仅59.6%，户籍城镇化率仅43.4%，发达经济体大部分超过80%。未来十年有望新增近2亿城镇人口，中国城镇化还有20个百分点左右的较大空间。 4）中国有覆盖14亿人口的全球最大统一市场，商品、人员、服务和资本都可自由流动，存在巨大的规模效应。 5）中国劳动力资源丰富，受过高等教育和职业教育的高素质人才有1.7亿，每年有800多万大学生毕业，人口数量红利走向人才（工程师）红利。 6）中国创新创业十分活跃，全球新经济独角兽企业美国和中国分别占比48%和28%。 民营经济是中国改革的晴雨表，改革每向前一步都是对民营经济的再松绑，都会迎来民营经济的大发展。未来民营经济占比将继续上升，助力中国大国崛起，实现中华民族伟大复兴。 1）加快国企分类改革，对于一般竞争性领域，全面放开市场准入。进一步放宽部分制造业、金融业和服务业的限制，设置负面清单，打造更有竞争力的国内产业环境。放宽电信、物流、能源领域的管制，降低其他行业的经营成本，改善企业盈利；加快汽车行业的开放速度，促进内外资车企充分竞争，在竞争中不断增强国内车企的技术和销售水平，提升汽车行业竞争力；金融服务业进一步落实好已经确定的开放政策，吸引更多外资机构来华设立机构，更好服务实体经济。 2）深化金融供给侧结构性改革，发展多层次资本市场。深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导渠道，创新货币政策工具和机制，进一步提高金融服务实体经济的能力和意愿；大力发展多层次资本市场，提高直接融资特别是股权融资比重，拓宽民营和小微企业融资渠道。 3）培育新的经济增长点，推动经济高质量发展。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。民生领域教育医疗仍十分短缺，科技创新领域重大基础性研发仍是短板，城市地上交通四通发达的同时城市地下管网建设仍十分落后——这些都需要公共政策重视，配上新的机制和新的开放。民营企业是中国经济微观基础的最大主体，是投资的最大推动力，是中国科技创新的主力军，要充分激发民营企业活力，促进经济迈向高质量发展。

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