外资与经济安全（四）

《中国为什么又前途》四   

 一、 中国引进外资有三个主要的理论：

   一是资本缺口论，该理论认为，在发展过程中，缺乏资本，主要是外汇，所以为了加快经济发展，需要引进外资。

    二是技术缺口论，该理论认为，资本本身不是资本，只有当资金与特定行业的技术、管理、营销等能力相结合在一起，这个才是资本。代表作是90年代初的“以市场换技术”口号，主要行业是国产汽车，但是外资对自己的技术保护的非常高严密，市场并没有换到相应的技术。

    三是制度缺口论，该理论认为由于国内政策惯性等因素，对本土民营资本不重视，对外资影响较小，俗话说外来的和尚好念经，利用外资促使经济制度改革。该因素导致外资在国内比“民族品牌”在市场竞争中有优势，打败了许多国内优秀品牌。

    二、 外资流入对中国带来哪些好处：

    一是协助中国转变在全球分工的角色。日本当年提出一个“雁阵理论”，日本是头雁负责高端产业研发制造，四小龙、四小虎是第二阵营，负责次高端产品，中国、东南亚是尾雁，负责低端劳动密集型产品制造。但是中国引进外资的政策与日本、欧美等国家转移生产技术时间点契合，从而加速中国产业转型和发展，让日本没有能当成“头雁”，经济停滞将近三十年，可以说如果中国没有赶上那一次西方技术转移，发展要慢上十好几年。

    二是环节就业和城市化。中国是人口大国，引进外资在中国沿海地区开设的工厂，使农村劳动力转移到沿海城市就业，增加农民工收入，但是2008年金融海啸以后，农村劳动力回到农村，留守儿童、留守老人等问题仍然存在，外资并没有给城市化带来有效提升。

    三是提升技术能力和产业化层次。外资进入中国市场，招聘中国工人、技术人员、管理人员，提高了市场中人才的整体水平，但是外来的管理文化和本土传统文化冲突。

    三、外资的争论：“恐外症”“崇外症”

    第一个概念是外商投资企业，其中有将近30%是中国人、中国资本在境外注册公司，转移回到国内投资，港澳台、东南亚华人资本占比约30%，剩下的是纯外国资本。本质上说外资使用的大部分还是华人的资本。

    第二个概念国家经济安全，这个概念被高度政治化，经济安全是将经济活动本身视为安全的一部分，经济运行中风险可控，具备抵御各种对经济的外来干扰、威胁和侵略能力，避免市场紊乱，大规模贫困、严重通货膨胀和高失业率、商品不安全以及生态危机等问题。

    第三个概念是垄断。垄断可以利用自身市场份额、行政权力、知识产权等，谋取超额利润，使得分配不公平，利润向少部分人集中，不思进取，技术停滞。最终损害消费者、国家安全利益等。

    四、对待外资建议

    一是消除对外资的”超过民待遇“，政策上一视同仁。二是提高中国国内市场吸引力，降低廉价要素吸引力（环境破坏、廉价劳动力等），三是积极参与拖动国际多边投资规则制定。四是平衡地吸收外国直接投资和间接投资资金。

    五、产业升级和资本形成

    现在存在”大学生就业难“和”工厂招工难“，两难的原因是引进的外资主要是引进了”制造业工厂“，需要大学生就业的研发、设计、品牌、营销、投资等高附加值岗位拱手送给国外，大学生不愿意进工厂，国内没有高附加值岗位，导致供需不平衡，所以，需要产业的不断升级，把研发、设计、品牌、营销、投资等高附加值岗位留在国内。