外资与经济安全(四)

《中国为什么又前途》四   

 一、 中国引进外资有三个主要的理论:

   一是资本缺口论,该理论认为,在发展过程中,缺乏资本,主要是外汇,所以为了加快经济发展,需要引进外资。

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    二是技术缺口论,该理论认为,资本本身不是资本,只有当资金与特定行业的技术、管理、营销等能力相结合在一起,这个才是资本。代表作是90年代初的“以市场换技术”口号,主要行业是国产汽车,但是外资对自己的技术保护的非常高严密,市场并没有换到相应的技术。

    三是制度缺口论,该理论认为由于国内政策惯性等因素,对本土民营资本不重视,对外资影响较小,俗话说外来的和尚好念经,利用外资促使经济制度改革。该因素导致外资在国内比“民族品牌”在市场竞争中有优势,打败了许多国内优秀品牌。

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    二、 外资流入对中国带来哪些好处:

    一是协助中国转变在全球分工的角色。日本当年提出一个“雁阵理论”,日本是头雁负责高端产业研发制造,四小龙、四小虎是第二阵营,负责次高端产品,中国、东南亚是尾雁,负责低端劳动密集型产品制造。但是中国引进外资的政策与日本、欧美等国家转移生产技术时间点契合,从而加速中国产业转型和发展,让日本没有能当成“头雁”,经济停滞将近三十年,可以说如果中国没有赶上那一次西方技术转移,发展要慢上十好几年。

    二是环节就业和城市化。中国是人口大国,引进外资在中国沿海地区开设的工厂,使农村劳动力转移到沿海城市就业,增加农民工收入,但是2008年金融海啸以后,农村劳动力回到农村,留守儿童、留守老人等问题仍然存在,外资并没有给城市化带来有效提升。

    三是提升技术能力和产业化层次。外资进入中国市场,招聘中国工人、技术人员、管理人员,提高了市场中人才的整体水平,但是外来的管理文化和本土传统文化冲突。

    三、外资的争论:“恐外症”“崇外症”

    第一个概念是外商投资企业,其中有将近30%是中国人、中国资本在境外注册公司,转移回到国内投资,港澳台、东南亚华人资本占比约30%,剩下的是纯外国资本。本质上说外资使用的大部分还是华人的资本。

    第二个概念国家经济安全,这个概念被高度政治化,经济安全是将经济活动本身视为安全的一部分,经济运行中风险可控,具备抵御各种对经济的外来干扰、威胁和侵略能力,避免市场紊乱,大规模贫困、严重通货膨胀和高失业率、商品不安全以及生态危机等问题。

    第三个概念是垄断。垄断可以利用自身市场份额、行政权力、知识产权等,谋取超额利润,使得分配不公平,利润向少部分人集中,不思进取,技术停滞。最终损害消费者、国家安全利益等。

    四、对待外资建议

    一是消除对外资的”超过民待遇“,政策上一视同仁。二是提高中国国内市场吸引力,降低廉价要素吸引力(环境破坏、廉价劳动力等),三是积极参与拖动国际多边投资规则制定。四是平衡地吸收外国直接投资和间接投资资金。

    五、产业升级和资本形成

    现在存在”大学生就业难“和”工厂招工难“,两难的原因是引进的外资主要是引进了”制造业工厂“,需要大学生就业的研发、设计、品牌、营销、投资等高附加值岗位拱手送给国外,大学生不愿意进工厂,国内没有高附加值岗位,导致供需不平衡,所以,需要产业的不断升级,把研发、设计、品牌、营销、投资等高附加值岗位留在国内。

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