芬兰教育核心特质“公平”的形成：基础教育改革

      芬兰目前拥有全球唯一的现代基础教育体系。它源于20世纪70年代进行的基础教育改革。

        主要举措：

一、奠定教育公平的基础价值观

二、建立九年义务教育的综合学校

第一，基于教育公平的现代基础教育体系。

      在芬兰，所有学生无论社会经济背景、性别、资质、种族和生活的地理位置，都能接受同等质量的九年基础教育，之后学生可以继续享受免费的高中或职业高中教育、高等教育。具体表现是：

一是在芬兰，不管你生活在城市或农村，你享受到的教育资源都是等同的。政府保证教育资源的配置、师资队伍的质量是一样的。甚至，在一些偏远地区，政府会安排车辆接送去附近的城镇就学，而这一切，几乎都是免费的。在这样的公平教育政策下，没有择校现象，学生不挑学校，教师也不挑学校，每一个学生，不论社会经济背景，都享受着高质量的教育。这样一来，原本在其他国家可能因为贫穷、偏远、能力等因素导致的所受教育质量下降的现象都不存在，反倒是持续的高质量教育弥补了贫穷、偏远、能力的劣势。

二是不管你是资优生，还是学困生，都在同一班级上课，没有奥数班、实验班，更没有差生班。教师会在班级内部实施分层教学、小组教学及个性化辅导，以保障每个孩子因自己的“特质”被平等对待。

三是不管你是芬兰本地学生，还是外来移民群体，都同样享受免费的基础教育和高中教育。多元化族群，却很少的不平等。其他多元化族群的国家，如德国、奥地利、美国，学校间的成绩差异巨大，但芬兰，OECD的数据显示，是所有国家中最少的，这也是基于全纳教育的理念。全纳教育反对歧视和排斥，主张所有人都有在一起接受平等教育的权利，注重合作，反对竞争。孩子的受教育权，不因社会经济背景的差异、地区差异、学生资质差异、种族差异等而有不同。相反，去平等对待每一个孩子的需求，这才是芬兰教育真正厉害之处。

第二、无论学生的社会经济背景和生活的地理位置，都能接受同等质量的9年制免费基础教育。芬兰自1970年代起，年满7岁的儿童即可进入综合学校学习，一般为9年制，如果一个学生学习迟缓或者需要特殊教育，也可以有十年级。根据芬兰法律规定，长期在芬兰居住的儿童，包括非芬兰籍儿童，都必须完成义务教育课程，且对外籍免费。

目前，芬兰约有3000多所综合学校，共有学生55万。前6年的小学教育，由一名老师教授所有的科目，并从1年级带到6年级；后3年的初中教育，有不同的科目老师任教。所有义务教育阶段的老师，都必须具备硕士及以上学历，并获得芬兰教师资格证书，以此保障教师质量的全国“均衡”。PISA研究发现，在所有参与国中，芬兰各个学校之间的差距是最小的。芬兰家长基本采取的就近入学的策略，没有学区房、择校难题。

综合学校不仅有多门必修课，包括：母语与文学、第二官方语言、英语、数学、环境与自然、生物与地理、物理与化学、健康教育、宗教与伦理、历史与社会研究、音乐、视觉艺术、手工、体能教育、家庭经济学、教育与职业辅导、环保、艺术及实践。还有选修课，如语言类，法语、德语、俄语等。