农民工维权指南（六）

文/龙女那伽

最后来说说社会保险。

前面就说过，在我国实施市场经济之前，职工的工资不能体现其价值。当时，职工的一切都是包在企业身上的。而农民，则被束缚在农村，无法脱离农村。所以，那个时候，根本就没有农民工。城镇企业职工，也没有什么社会保险。因为职工的医疗、教育、养老，都归企业负责。

实施市场经济之后，我国吸取国外的经验，开始慢慢施行社会保险制度。从城镇国有企业职工开始，逐步推广至所有企业。

通常人们听到的“五险一金”，中的“五险”，就是社会保险中的：工伤保险、医疗保险、生育保险、失业保险、养老保险。一金，一般是指住房公积金，有的企业是指企业年金。

五险是法定的险种，按照规定是企业必须为职工参加的。立法的目的，就是为了让职工在生病、受伤、生育、失业以及年老时能够有所保障。其中，工伤保险和生育保险个人不缴费，由单位缴纳。其余的三项，都是个人一部分，企业一部分。企业缴纳的部分，比个人要多。

比较特殊的，是生育保险，这个险种，是无论男女都要交，但生育保险待遇，只有女性职工，或者男性职工的未参加生育保险的配偶能享受。比如，夫妻双方，如果双方都有工作，且单位都交了生育保险，那么，只有妻子能享受生育保险待遇。如果男方参加生育保险，女方没有工作，那么男方能为妻子领取生育保险待遇。

五项保险是强制性的，必须参加。如果单位不参加，那么后果由单位承担。很典型的，比如工伤保险。很多农民工，尤其是流动性极大的建筑工地农民工，参加工伤保险的概率不高。受伤后，职工的工伤保险待遇就由单位全部承担。

医疗保险和养老保险，在以前是只有参加工作的人才有。比如城镇职工，农民轮换工等。但现在，社会保险扩大了覆盖面，这两项保险，已经实现了完全覆盖。

当然，实际中，并不会完全覆盖，但至少规定上，是将所有人群照顾到了。

城镇居民医疗保险、城镇职工医疗保险、新农村合作医疗，就包含了所有人群的医疗保险。

养老保险也同样，分三类实现全覆盖。当然，待遇标准和缴费标准都不一样。相对而言，城镇职工的缴费和待遇都比较高。现在这个状况也在逐步改善，起码养老保险，逐步实现并轨，农村养老保险的基础养老金将会同城镇居民养老保险一致。

在工作中，遇到不少人咨询，或者直接要求单位为他们交“五险一金”。

实际上，五险是强制的，那个“一金”却非强制。有的企业实行企业年金制度，是为了补充基础养老保险的不足。住房公积金，则是为了买房贷款的便利而设置的，当然，还比普通商业贷款便宜。

如果企业不缴费，那么这个该谁来管？我个人理解，这属于行政监督责任，劳动者应当举报，由行政部门责令改正或者处罚。保险待遇，则可以通过劳动争议仲裁来兑现。