国家发改委调控定调“取得初步成效” 大宗商品价格阶段性下行

经济观察报 记者 李紫宸 6月17日，针对大宗商品涨价，国家发改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮在6月例行发布会上表示，“近几个月来，部分大宗商品价格出现较大幅度上涨，涨幅明显偏离供需基本面，超出了恢复性上涨的合理范围。对这种现象，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门迅速行动，多措并举，取得了初步成效。”

这些措施包括：一是加强供需双向调节，比如，落实提高部分钢铁产品出口关税等政策，督促重点煤炭企业在确保安全前提下增产增供，抑制“两高”项目盲目上马，开展钢铁去产能“回头看”检查等。

二是开展大宗商品市场监管，联合调研市场交易情况，约谈重点行业企业及协会，调查核实涉嫌操纵市场、哄抬价格问题有关线索，督促有关市场主体守法合规经营，近日还会同市场监管总局、证监会建立了期现货市场联动监管定期会商机制。三是纾解市场主体生产经营困难，特别是加大对小微企业、个体工商户的帮扶政策落实力度。

孟玮介绍，“通过一系列举措，从目前情况看，市场投机炒作开始降温，部分大宗商品，比如铁矿石、钢材、铜等商品价格出现了不同程度回落。”

此前一日，国家粮食和物资储备局发布通知表示，按照国务院常务会议关于做好大宗商品保供稳价工作部署，国家粮食和物资储备局将于近期分批投放铜、铝、锌等国家储备。投放面向有色金属加工制造企业，实行公开竞价，相关工作由国家物资储备调节中心具体负责。

受消息面影响，截止6月17日，期货市场上，沪铜主连报收68450元/吨，跌2.66%，沪铝报收18590元/吨，跌幅 1.82%，沪锌主连报收22310元/吨，跌0.84%。此外，螺纹主连当日价格5101元/吨，涨0.26%。过去一个月中，大宗商品价格出现了明显的回落。

从今年2月初到开始，大宗商品价格在去年的基础之上继续攀升，从4月中旬到5月上旬，涨幅尤其迅猛。到5月上、中旬，钢材、铁矿石、铜、铝等大宗商品均创下有史以来的价格新高。

从5月开始，大宗商品的涨价引起了政策层高度、频繁的关注，国家发改委会同有关部门，采取了多种措施进行市场调节。

5月12日，国务院常务会议要求，要跟踪分析国内外形势和市场变化，做好市场调节，应对大宗商品价格过快上涨和连带影响，加强货币政策和其他政策配合，保持经济平稳运行。

5月19日，国务院常务会议要求，部署做好大宗商品保供稳价工作，高度重视大宗商品价格攀升带来的不利影响，针对市场变化，突出重点综合施策，保障大宗商品供给，遏制其价格不合理上涨，努力防止向居民消费价格传导，多措并举加强供需双向调节。

5月23日，国发改委、工信部、国资委、市场监管总局、证监会五部门召开会议，联合约谈了铁矿石、钢材、铜、铝等行业具有较强市场影响力的重点企业，中钢协、有色金属协会参加。会议指出，今年以来，部分大宗商品价格持续大幅上涨，一些品种价格连创新高，本轮价格上涨是多种因素共同作用的结果，既有国际传导因素，也有许多方面反映存在过度投机炒作行为，扰乱正常产销循环，对价格上涨产生了推波助澜作用。

5月26日，国务院常务会议再次对原材料价格上涨等问题予以关注，这是14天内国务院常务会议第三次关注大宗商品及原材料等价格上涨的问题。

6月9日，发改委召开工作座谈会，提出进一步加强大宗商品价格监测预警和市场监管工作，规范价格行为，维护良好的市场秩序。

6月17日，国家发展改革委价格司与市场监管总局价监竞争局联合赴全国煤炭交易中心调研，了解煤炭市场运行和价格变动情况，并召开座谈会，研究做好煤炭等大宗商品保供稳价工作。

就国储局向市场投放铜、铝、锌等物资储备，发改委在6月16日的发布会上进一步解释表示，“此次投放面向中下游加工制造企业，实行公开竞价，在参与条件方面尽可能向中小企业倾斜。今后一段时间，我们还将会同有关方面，视市场变化，适时开展多批次投放，及时增加市场供应，缓解企业成本压力，促进价格回归合理区间。”

国储局上一次“传”出抛储消息是在今年3月23日，彼时市场传闻国储局向市场投放50万吨铝，铝价紧接着出现了短暂的下跌，但很快又止跌回升，上涨行情一直持续到5月10日创下历史新高。

6月17日，沪铜主连价格68450元/吨；5月10日，沪铜主连盘中高点创下78270元/吨的历史新高，此后铜价震荡下跌至今。不过即便如此，目前的价格依然接近2020年3月时的2倍。此外，沪铝和螺纹钢也从一个月前的20420元/吨、6171元/吨，降至目前的18690元/吨、5101元/吨。

我的有色网分析师李丹6月16日向经济观察网分析认为，以铜看，目前下行压力大，短期内不太能涨上去了。“目前投放的量还不确定，据了解抛储对象为下游终端企业，投放时间可能持续到年底，可以在一定程度上帮助企业减缓采购压力。”李丹说。

李丹表示，2021年中国电解铜月产量增长率同比均超两位数，铜抛储将使国内市场电解铜供应更加充裕，行业去库趋势或将不能持续，后市若继续累库，将对铜价形成压力。

6月18日，我的钢铁网资讯总监徐向春向经济观察报分析认为:“目前处于钢材市场淡季，需求下降，库存上升，现货价格出现调整。”兰格钢铁网研究中心主任王国清则向经济观察报表示：“短期内还是震荡趋弱，目前需求有减弱趋势，建材主要受高温多雨季节影响，而制造业订单下滑对板材也形成一定影响。”

来自上海金属商品贸易商向经济观察网分析认为，对于大宗商品价格，中国的影响力在逐步增大，政策上的施压和调剂，对于平抑大宗商品价格还是起到了一定的效果。从国家角度看，通胀如果失控那意味着要紧缩，紧缩意味着泡沫会破。因此，压住通胀就是守住泡沫。

上述人士认为，抛售国储铜、铝、锌等大宗商品对打压价格起到了一定效果，但大宗商品涨价的压力始终很大。只要美联储的货币政策持续宽松，以美元定价的大宗商品价格就易涨难跌，这种情况下，要么人民币面临升值压力，要么面临输入性通胀的压力。

6月17日，国家发改委在发布会上表示，下一步，国家发展改革委将深入贯彻国务院常务会议部署，会同有关部门抓好各项重点任务落实，特别是要密切监测市场和价格变化，多渠道开源节流促进供需保持动态平衡，加大期现货市场监管力度，维护市场正常秩序。同时，着力抓好民生商品价格调控政策的组织落实，建立健全相关机制，提升价格调控能力和水平，保障民生商品市场供应和价格基本稳定。