华山论剑 | 新能源补贴再退坡20%：大杀器还是推进器？

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近年来，中国新能源市场迎来飞速发展，实现了从无到有的突破，完成连续5年产销世界第一。 这一方面是得益于市场电气化形势的大势所趋，另一方面，更 离不开国家政策的扶持。
过去几年，在国家高额补贴政策下，不少新能源品牌“恶劣”生长，严安全事故频发、续航里程虚标、骗补事件等，让新能源汽车市场销量飙升的同时也留下了一地鸡毛。

好在，随着下半场国补、地补双双退坡，新能源车企重新洗牌，市场在经历了短暂波折后，眼下又终于重新踏上正轨。 销量数据显示，2020年1-11月，共销售110.9万辆，同比增长3.9%。 即便在去年上半年的疫情冲击下，依旧展现出强劲的增长势头。
尽管全年销量数据还未出炉，但中汽协已经给出预测，2020年中国新能源汽车销量将达到130万辆，增幅接近8%。 同时认为明年销量将会有“更大惊喜”，增速会达到30%，甚至40%，销量达到180万辆。

在新能源汽车一路向好的前景下，2021年新能源汽车补贴政策迎来再次收紧。
2020年12月31日，财政部、工信部、科技部和发改委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。 《通知》中明确提到，2021年的新能源汽车补贴标准将在2020年基础上退坡20%，并且此项政策将在2021年1月1日起正式实施。

值得一提的是，此次政策推出的第二天便开始正式实施，没有给车企留下任何过渡期准备，可见整个行业对于新能源汽车补贴进入最后退坡阶段已形成共识，以及有关部门对于新能源补贴退坡的坚决态度。

2021年新能源政策有啥变化？

其实早在去年4月，四部委联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》的中就明确2021年、2022年新能源汽车购置补贴退坡幅度，原则上2020 -2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。
因此，2021年新能源汽车购置补贴标准在2020年基础上退坡20%，符合市场预期。 具体到单车补贴额度，综合工况续航在300km-400km的纯电动乘用车每辆补贴1.3万元、续航大于400km每辆补贴1.8万元； 2021年插电式混合动力乘用车综合工况大于50km每辆补贴0.68万元。
但是为推动公共交通等领域车辆电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2020年基础上退坡10%。 原则上每年补贴规模上限约200万辆。 与此同时，为加快推动公共交通行业转型升级，地方可继续对新能源公交车给予购置补贴。
我国新能源汽车试验方法标准将更新，即将由现行的NEDC变成WLTC，即实际生活使用状态。 在新标准发布实施前，按照老标准进行检测的产品，只要符合补贴政策技术门槛要求，均可按规定享受补贴。
而插电式混合动力（含增程式）汽车在新试验方法标准下的补贴技术要求，有条 件的等效全电续驶里程应不低于43公里； 电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》中对应车型的燃料消耗量限值相比应小于65%，电量消耗模式试验的电能消耗量应小于同整备质量纯电动乘用车电能消耗量目标值的125%。

另外，2021年新能源政策在以下几点保持了原来的规定： 首先是电池能量密度方面，大于等于160Wh/kg的电池都能够享受到100%的系数补贴，并不会打折扣，并且今年也是连续3年在电池能量密度上保持原有水平。 其次，此次补贴调整之后的乘用车价格范围依旧是不超过30万元，应用车电分离模式的车辆暂时不受限定价格影响。
除了补贴退坡幅度之外，2021年补贴政策还呈现出多项首次提及的内容，进一步强化了生产企业产品质量主体责任，鼓励企业积极开展缺陷调查及主动召回。 生产企业安全管理体系不到位造成重大事故被主管部门行政处理处罚的，明知产品存在质量问题而不主动召回、造成重大事故的，或者被主管部门责令召回的，视程度予以暂停或取消推荐车型目录、暂缓或取消财政补贴等措施。
此外，《通知》提出加强汽车投资项目和生产准入管理，加大僵尸企业退出力度，遏制汽车盲目投资、违规建设等乱象，不断提高产能利用率和产业集中度。 为此，《通知》再次强调了补贴的规模门槛，新能源乘用车、商用车企业单次申报购置补贴清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆。

各大车企究竟如何对应？

事实上，相比前两年的补贴退坡政策推出后的“哭天抢地”，今年各大车企显得格外平静：一是补贴金额远不如之前来得“痛快”；二是很多的新能源车企也已进入到平稳的发展阶段，不过份依赖于补贴来减轻成本压力。

值得注意的是，新年伊始，特斯拉便公布第二款国产车型Model Y正式在国内上市，国产Model Y共有两个版本，长续航版与Performance 高性能版，售价分别为33.99万元和36.99万元。而这个售价比之前的进口版Model Y下调了14.81万元、16.51万元。

这个降价幅度比当年Model 3还要生猛，并且向30万元的补贴“门槛”逼近，参照Model 3此前的降价趋势，不难判断，Model Y在未来大概率还会降价，直至将起售价下探到30万元以内。此次Model Y的大幅降价，很有可能是为了获得新能源补贴资格所作的铺垫。

对于此次补贴调整，蔚来官方表示为了让大家能够安心购车，凡是在2021年1月10日及之前支付大定的用户，依旧可以享受到2020年国家新能源补贴，其中的差额由蔚来汽车进行承担，蔚来为大定的用户准备了14400-22500元的购车补贴，包含旗下EC6、ES6和ES8车型。

而同样受到次补贴政策影响的小鹏汽车，官方并未正面做出回应，旗下的小鹏G3和P7的价格也未进行调整。同样，与小鹏P7和Model 3竞争的比亚迪汉也没有应对措施。

至于理想汽车由于旗下理想ONE车型，其售价已经超过30万元，并且官方在去年7月份政策开始实施之际就表示官方承担差价，所以此次价格调整并未受到影响。

可见，此次补贴退坡影响的利益上，消费者要大于新能源车企，但是从补贴的金额差距来看，并不会对消费者的购车欲望和新能源车企的布局积极度造成较大影响。

结语

随着2021年新能源补贴新政的推出，可以看出，除了对新能源汽车补贴的额度退坡调整外，更多的从市场秩序和高质量发展的角度对新能源汽车进行了约束和指导，其实这更有利于促进新能源汽车产业向好发展。

新能源补贴退坡是国内新能源市场发展的必要阶段，国家政策的扶持以足够到位，新能源车企不能过于依赖政策加持，仅靠高额补贴的“巨婴”，只会被市场淘汰。新能源车企最终要是要以自身产品和用户为导向，才会在未来的竞争中走的更高更远。