什么是编制？编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制、事业编制（包括参公事业编和普通事业编）以及公益性岗位。
编制问题怎么解决？国考、省考、选调生、事业单位、政法干警、公安招警、招教、大学生村官、“三支一扶”、西部计划、特岗计划、军转干等各种考试，多少毕业生趋之若鹜，解决的无非就是编制问题，有了编制，工作就踏实就放心。
今天的重点说的还不是编制本身，还是说说《西游记》和编制的关系问题吧！
吴承恩创作的《西游记》表面上写的虽是神仙鬼怪，其实着意的还是在于“人间”，为的是寄托他的政治理想，鞭笞邪恶势力，使读者“悚然易虑”，并非无为而作，或搜奇猎异以资谈笑。在中国古典小说中，《西游记》的内容是最为庞杂的。它融合了佛、道、儒三家的思想和内容，既让佛、道两教的仙人们同时登场表演，又在神佛的世界里注入了现实社会的人情世态，有时还掉书袋似的插进几句儒家的至理名言，使它显得亦庄亦谐，妙趣横生。《西游记》是古代长篇浪漫主义小说的高峰，在世界文学史上，它也是浪漫主义的杰作。
西游记在我读起来无非就是唐僧师徒团队，准确的说应该是五个人（五圣）的编制问题。唐僧、孙悟空、猪八戒、沙僧、小白龙。这五人中，唐僧、猪八戒、沙僧、小白龙是有正式编制的。
先说唐僧。第24回，借拥有人参果的镇元大仙之口，说出了唐僧的正式编制：“那和尚乃金蝉子转生，西方圣老如来佛第二个徒弟。”作为如来佛的二徒弟，唐僧这个正式编制，杠杠的。第100回，如来佛主本人也说：“唐僧前世原是我之二徒，名唤金蝉子。因为汝不听说法，轻慢我之大教，故贬汝之真灵，转生东土”。翻译过来就是懒政怠政，为官不为，针对这些问题，可以搞一个整治活动，抓好整改，可以对其运用谈话函询，第一种形态就可以了，还发配凡间，执纪过言，量纪过重。
其次说猪八戒，也是有正式编制的。第8回，他自己向观音表白：“我本是天河里天蓬元帅，只因带酒戏弄嫦娥，玉帝把我打了二千锤，贬下尘凡”。猪八戒不仅有天界的正式编制，而且级别不低，是元帅级别。说白了就是违反了《纪律处分条例》六大纪律里的生活纪律。
再说沙僧，也是有正式编制的。同样是第8回他的自我表白：“我是灵霄殿下侍銮舆的卷帘大将，只因在蟠桃会上，失手打碎了玻璃盏，玉帝把我打了八百，贬下界来，变得这般模样。”沙僧是玉帝的宫廷警卫部队，也是不低的将军级别，这个正式编制，也是杠杠的。这个是过失行为，现在看不能算违纪，照价赔偿就是，估计是天庭里的东西，都是无价之宝，赔不起，所以纪律重处分。
还有一个容易忽略的白龙马。如来交代：“汝本是西洋大海广晋龙王之子，因汝违逆父命，犯了不孝之罪，幸得皈身皈法，皈我沙门。”这个不孝，如果是不赡养西海龙王，属于违法的范畴，纪律上没有不孝的处置。但古代对于忠孝礼仪看的比较重，重处分也是合理的。
说白了，上述四人原来都有编制，而且级别还不低，只是犯了错误，受到纪律处分，被断崖式降级，按现在监督执纪标准来看，应该是“四种形态”的第三种形态：党纪重处分、重大职务调整，属于少数。经过14年的西天取经锻炼，《西游记》第一百回《取回真经、径回东土》交代，唐僧被封为旃檀功德佛；猪悟能（猪八戒）封为净坛使者菩萨；沙悟净（沙僧）被封为金身罗汉；白龙马被封为八部天龙广利菩萨。组织上继续使用，还得到了提拔，符合“惩前毖后，治病救人”的要求。
只有孙悟空，一直为编制问题闹心，编制一直没有得到很好地解决。第4回，孙悟空曾经有过一次不太成功的解决方案，那就是玉帝封孙悟空为弼马温，也就是御马监的正堂管事。虽然这是一个没有品级从事养马杂役的小官，但是请注意，这是一个有着天界正式编制的官职。其实，“御马监”的官府机构，在历史上真实地出现过。它属于明朝宦官二十四衙门中的“十二监、四司、八局”之一。其正堂管事，多由宦官充任，被称为“提督太监”，级别正四品，明代知府为正四品，相当于个市委书记，也不算低了。
这一次级别太低的正式编制，被孙悟空引为终生之辱。事后，他逢人就说：“玉帝轻贤，封我做个甚么‘弼马温’！”到了取经路上，双方打斗之前，只要有妖精口中说出“弼马温”三个字来，就会勾起孙悟空的无边羞惭、冲天怒火，抽出棒子就打，那这个妖精八成儿是死定了。总之，对方一说这三个字，孙悟空就有灭口的冲动。
这次的编制问题，之所以解决得不成功，并引出了双方刀兵相见的严重后果，主要原因在于双方的信息不对称。在玉帝看来，你一个下界妖仙，给个小官儿混着，你老实呆着不惹事不就得了?而在孙悟空看来，我这一身本事，要解决正式编制问题，必须往级别高的官职上靠。你只给小小的一个弼马温，这不是羞辱人吗?
孙悟空在后来，自己提高了价码，这就是众所周知的“齐天大圣”，相当于正国级。由于孙悟空实在太厉害，所以玉帝最后只好接受了这个价码。在第4回，玉帝道：“那孙悟空过来。今宣你做个‘齐天大圣’，官品极矣，但切不可胡为。”
这次由于官职级别高，所以孙悟空也有了府第，“玉帝即命工干官张、鲁二班，在蟠桃园右首起一座齐天大圣府，府内设个二司：一名安静司，一名宁神司。司俱有仙吏，左右扶持。又差五斗星君送悟空去到任，外赐御酒二瓶，金花十朵，着他安心定志，再勿胡为。”孙悟空的齐天大圣府，就下设两个机构：一个叫安静司，一个叫宁神司。
然而，这又是一次糊弄事儿，又是一次孙悟空编制问题的不太成功的解决。因为，天界根本就没有“齐天大圣”这个官职，是擅自设置职务名称，属于“三超两乱”专项整治单范围。而一切的一切，都是因为太白金星的馊主意。这一年的蟠桃会，就因为孙悟空的编外，没有请他。闹了半天，全是骗我的！于是，才有了小心脏受到巨创的孙悟空，大闹天宫。大闹天宫时，孙悟空的心情，跟离婚时的男女是一样一样的：不过了，大家都不过了！但是，我在这里，还是要提一句理解万岁的口号。理解谁呢?玉帝。其实，玉帝也难。在我们今天，端着铁饭碗的在编干部，是怎么空出位置来的?主要靠的，还是生老病死的自然规律，自然淘汰。可是，玉帝手下的干部，个个都长生不老，既不变老，也不生病，而且还越老越精神，一句话，天宫没有一个正常的干部离退休机制。
所以，深感为难的玉帝，在一开始考虑给孙悟空什么样的正式编制时，就是“宣文选武选仙卿，看那处少甚官职”。这就是说，头疼的玉帝首先找来负责文官和武官选拔的组织部、人事局、编办的负责同志联合办公，请他们帮忙找一个空缺的正式编制，来解决孙悟空的问题。这在玉帝，实在是颇有诚意的做法，他是真的想解决孙悟空的问题。所以，玉帝对于孙悟空，是真心有诚意的，他尽力了。还是理解万岁吧。可是，玉帝诚意归诚意，他终于还是没有办法，为孙悟空解决一个级别又高、待遇又好、职权又大的天界正式编制。
孙悟空的这个编制问题，仍然最后还是得在如来佛祖的正确领导下，观音菩萨的高度重视下，唐僧师父的亲切关怀下，二位师弟的支持帮助下，历时十四年，行程十万八千里，经过九九八十一难，才得以妥善的最终的解决，被封为斗战胜佛。孙悟空为了一个天界正式编制，真心不容易，也是蛮拼的！
至于《西游记》里，其他人的编制更是很难解决。刚才说了，天宫个个都长生不老，既不变老，也不生病，而且还越老越精神，一句话，天宫没有一个正常的干部离退休机制。这样一来，到底怎么样才能空出编制来呢?
一靠“下基层锻炼”的办法。也就是动不动派个仙女、天官、星宿啥的，下凡投胎到人间，增加一点基层经验。比如《西游记》里的奎木狼与宝象国公主在下界的十三年夫妻生活，再比如《西游记》之外的牛郎织女这一对儿，都说是还上一世的宿缘等等啥的，其实就是临时性地空出天界编制以便解决一下别人的问题而已。
二靠“断崖式降级”的办法。唐僧，如来亲口对他说“前世原是我之二徒，名唤金蝉子。因为汝不听说法，轻慢我之大教，故贬汝之真灵，转生东土”。说白了，金蝉子也就是上课不认真听讲、开会打了个磕睡而已，居然直接被贬到东土；比如沙僧，打破个玻璃杯子而已，直接从天界将军，连降十七八级，成为了下界妖仙；只有猪八戒动了凡心调戏嫦娥，所犯作风错误十分严重，按现在党的《纪律处分条例》属于六大纪律里的生活纪律，其由天蓬元帅降级为下界妖仙，处分极为得当。
但在这两个办法之下，空出来的编制，远远不能满足下界妖仙群众日益增长的获得天界正式编制的实际需要，实在是杯水车薪。
自《西游记》之后，就很少有提拔到天界的了，所知道的也就是八仙、白素贞、济公等等。相当慎重，真正做到了锻炼一个、成熟一个、提拔一个，不在搞大面积突击提拔。
