学校发展论谈之九

学校发展论谈（读书笔记）之九（1119）

学校内部管理机制的运行模式

基于学校组织的特点、学校组织机构的构成、学校工作的构成和学校人员的构成等，学校内部管理机制同时具备两种运行模式，一个是行政运行模式，另一个是学术运行模式。换言之，学校内部管理机制的运行模式是行政与学术的双重模式，是两者的并存与结合。

1.行政运行模式

行政模式是指学校内部管理机制根据国家法律和教育政策要求、按照行政领域的规则和程序来运行。行政模式的核心是指挥和服从，确切地讲，是上级的指挥和下级的服从，通过行政的强制力量开展和推进学校管理的各种事务。行政模式大多在行政性组织、行政管理工作中由行政管理人员应用。行政模式的具体表现方式包括：制订、发布和落实工作计划，学校管理者指挥工作进程，不同部门协调工作，职能部门进行质量监督和工作检查、业绩评估和相应的奖惩等。行政模式的优点是推进力度大、工作效率高；不足是容易使学校管理工作陷入教条和僵化，容易引起被管理者的不满和逆反情绪，继而影响最后的工作成效。

2.学术运行模式

学术运行模式是指学校内部管理机制根据教育规律与教育实践经验、管理规律和管理经验，按照教育与管理学术研究的规则和程序来运行。学术模式的核心是专业技术与专业精神，借助专业技术的指导、专业精神的引领，以及由此引发的被管理者的普遍参与来开展和推进学校管理的各种事务。学术模式大多在学术性组织、教育教学业务工作中由业务部门的主管和教学人员应用。学术模式的具体表现方式包括：工作经验交流，实践问题研讨，课程建设，教职工培训，教研活动，听评课，教育教学现场指导等。学术模式的优势是教职工参与程度高、影响长远能够直接作用于教师的教育教学工作；不足是推进力度小、影响见效慢，需要长期的坚持和不断的探索。

3.两种运行模式的关系

行政模式和学术模式各有特点，各有优势，各自有其适用的情境，在办学实践中应该把两者有机地结合起来，共同为推进学校管理、提升管理质量服务。从学校管理改革与发展的趋势看，越来越多的呼声要求逐渐弱化行政模式，淡化学校管理的行政色彩，逐渐强化学术模式，提升学校管理的学术能力和学术品位。从教育质量的角度看，教育在整个社会系统的功能定位是提供重要的教育服务。这种教育服务的质量既体现在教育服务本身的专业水准上，也体现在以专业的方式提供教育服务。提升教育服务质量的关键是按照客观规律进行办学实践。为此，学校管理的专业发展与学校教育的专业发展同样重要。要推进学校管理的专业化发展，不仅要在学校内部管理机制中强化学术模式，而且也要探索行政管理的学术化发展。