安全生产监督行业信息化建设思考之一

 

安全生产监督管理行业信息化建设日趋成熟，各地安监局随着业务应用系统的增加，系统中业务数据的累积，这些为安监工作提供了极大便利，更加全面了解和掌握辖区的安全生产状况。纵观在安监行业的信息化建设公司，不然发现以下问题：

 

一、组织机构及体制上的问题

1)      安监局信息化建设相对其他职能局来说，处于落后阶段

2)      由于安监局成立比较晚，部分人员从其他职能部门抽调过来，安监工作本身实际业务工作，有待进一步规范化和标准化。可见这给安监行业信息化建设工作带来很大不利

3)      安全生产委员会办公室设立在安监局，协调督办政府其他职能局（如城管局、工商局、教育局、消防局、卫生局、民政局、公安局等），用他们自己话讲安监局是“责任大，权利小”在各职能局中是个弱势单位。制定相关的方针、制度、标准很难实质性地贯彻到整个安委会成员单位。

 

二、信息化建设中某些现状

1) 某市建设一套业务应用系统，辖区/县也建一套业务业务系统。各自拥护自己的开发商，各自心痛自己长期以来采集的业务数据。信息资源共享程度相当低，安全生产监管的信息资源只限于本部门，无法与上级部门实现交互。信息系统的建设，急需统一规划，统一执行，下级建设同样类似的系统，必须经过上级

 2) 业务应用系统划分过细，从商家层面上讲，这样很好，多一个子系统，多收一些费用，你看我十几个系统，每个子系统得十几、二十万。再者系统多了，一期整不完，可以二期来整。个人觉得没必要，信息系统开发应首先关注基础业务和核心业务。子系统分得太细，业务逻辑关系不好理，其实就算你理了，也未必理得顺。再者信息系统的建设跟实际业务工作很紧密，可以这样说，目前安监机构工作本身没有细化到一定程度，而各业务软件倒是很细化了。整的安监机构这帮人都眼花缭乱了。只有本身实际业务工作细化了，理顺了，扎实了，规范了，上信息系统才能轻松，成功实施机会比较大。

 3）安监工作重要性在这里不作讨论了，安监工作比较复杂，人员相对比较少，信息化建设观念比较还停留在落后阶段，信息系统的项目管理意识比较淡薄。甚至有相当一部分人认为：信息系统的建设就是卖个光盘版的软件装上就可以了,要花几万，几十万,太不可思议了。你说卖个硬件服务器、建设一个多媒体会议室、建设一个应急救援指挥中心大屏幕，这还说得过去。毕竟那玩意摆在那里，看着心里踏实。至于项目管理嘛，由于人手少，工作重，兼任或领导直接安排某人。更要命的是，在项目其间，领导又安排某人其他更重要的工作了。所以从需求分析---到建设方案----合同-----验收，大部分是开发商引导着。

 4）业务应用系统缺乏支撑平台的支持，就算有支撑平台为基础，集成效果也不太理想。典型的支撑平台如：工作流和GIS平台。深层次地利用支撑平台的优势，将各业务系统有机地集成，并展示集成后的优势。这将是安监行业信息化建设的一个重要研究的方向。

 

5) 关于决策分析与支持子系统的滥用

    目前的决策分析与支持子系统，说白了就是一个报表子系统，是一个将安全生产监管业务分类的报表。只是简单地前端展示而已。换个名字，高度是上不去的。我们知道，决策分析与支持与商务智能(BI)关系比较紧密，而要构造安监行业的商务智能，又依赖于数据挖掘技术和数据仓库。目前安监行业的信息系统正处于MIS完善阶段。本行业的BI阶段，还要经过相当长时间的探索和累积。

6) 成功实施机率小，缺乏深化应用

五花八门的系统开发完了，数据如何采集?如何完整准确地采集?采集后了，如何管理业务数据？如何高效利用业务数据来指导工作？系统实施是项很重要的工作，在实施过程中，要基于实际工作流程，又要有优化和改进实际业务流程的理念。而安监行业信息系统的实施应用现实情况不是很理想。

 

三、项目后评估后劲不足

    除了实施过程中监理公司的参与外（其实监理公司对安监业务本身也不熟悉，所以在信息系统建设问题上，基本也无啥话语权），缺乏对项目的后评估。好象现在逐渐形成信息系统建设的责任追究制度。