四、租赋徭役制度---田租

秦田租征收的标准是土地之多少，而不是人户。

秦实物田租总分二类。一为禾粟，农民需自己转运到存储之地，这实际上是额外增加了对农民的输役剥削。二为稾，在商鞅变法之后有些土地可能是槀而不收租禾的，这些多为未经垦殖过的质量较差的草矛之地。在村社牧场初分，或转归国有，国家再转授予民时，为了鼓励垦草，可能只征稾，以资勤勉。对于草地，而今分掉，不复问其使用方法，不论耕与不耕，种植禾稼与否，一律只收少量稾税。

秦之所以如此重视稾之征，是由于国家畜牧饲料之缺乏，而畜牧饲料之缺乃最终取决于当时农业发展配置不良的一个大背景。战国时期，我国农业畸形发展已成定势，农业生产结构失去平衡，单纯搞粮食种植，向草地大进军，农业吃掉草地牧场，尤其是在中原及黄河中下游这些农业开发较早的地区更是如此，公共牧地极感缺乏。

秦自商鞅变法后，田租应是结合产量，按照一定租率，校定出一个常熟，作为固定租额，也就是说，基本上实行定额租制，而不是分成租制。战国时代，最为通行的还是定额租制。因为地有差异，年有丰歉，即或是质量相当的地片，其产量也会因人因时而异，若实行单纯的分成租制，向如此众多的份地个体农课取田租，这几乎是不可能的事情。次定额不是永久性的，然而在一定时间内却是固定的。

秦征收田租的主管部门是县，乡二级。除租者外，还有监收租者。 秦在收租之先，需将有关收租事宜的诸律令逐级下达，最后必使黔首尽皆知之。秦收缴田租的唯一法定根据便是宅田籍，收租之后，还要造籍言上即上报上级管理部门备案以备检核。收租之时，官设租所即收租机构及其所以掌收租，并设刻所即检验收禾租机构，以掌监核验收。 秦田租的征收时间在每年的九月