2019-08-20

田园综合体相关项目申报流程：

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(一) 申报时间

2019年无明确发文，2018年的参考信息为：

1、国家级田园综合体申报时间：2018年6月30日之前。

2、省级田园综合体申报时间：按照各省财政厅文件执行。

(二) 资金扶持额度

2019年新变化：

创建制：2019年的田园综合体项目将实行创建制，即：第一年补贴一定额度，第二年验收，建设违规，不符合建设要求、效果不理想的项目，将取消创建资格，不再给予补助资金。

(三) 申报认定流程

(四) 申报部门

2019年的调整：

国家级：农业农村部（2018年国家机构改革之后，财政部的农业综合开发项目、发改委的农业投资项目、国土资源部的农田整治项目等管理职责整合，并入农业农村部）；

省市级：可能将会作出调整至各地方的农业局。

2018年前：

1、国家级田园综合体申报部门：财政部农业司(国务院农村综改办)、国家农发办。

2、省级田园综合体申报部门：财政厅农发办。

(五) 申报条件

国家级、省级田园综合体，均必须符合以下七个条件才能准予立项：

1、功能定位准确：

围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。

突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。

2、基础条件较优：

区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰；农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。

3、生态环境友好：

能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。

4、政策措施有力：

地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。

5、投融资机制明确：

积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。

6、带动作用显著：

以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。

7、运行管理顺畅：

根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。

(六) 不予立项九类情况：

1、未突出以农为本；

2、项目布局和业态发展上与农业未能有机融合；

3、以非农业产业为主导产业；

4、不符合产业发展政策；

5、资源环境承载能力较差；

6、违反国家土地管理使用相关法律法规；

7、违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；

8、乡、村举债搞建设；

9、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。