《中国外交十难题》之海外利益难题

随着经济发展和“走出去”的深入，我国海外利益逐渐扩大。而维护海外利益就像是一根柔软的细线，串起了随地乱滚、散乱的珍珠，推动外交的车轮滚滚向前。

改革开放前，我国出国人员数量较少，以公派出国为主。而改革开放后，出国旅游人数日渐增长，我国出境游人数近年来加速增长，而北至芬兰北极圈内的小镇，南至阿根廷的乌斯怀亚，从瓦努阿图、瑙鲁、斐济等南太平洋岛国、到巴布亚新几内亚等新兴国家，都能看到中国华人华侨的身影。

在全球化的背景下，海外贸易、跨国公司、对外投资井喷式发展，从赞比亚铁路，到驻扎在美国的中国工厂，到非洲的南非约翰内斯堡、南美洲中国承包的矿产开发，海外利益越来越大。从另一个角度看，我们在国内使用的产品、就业，多多少少与海外利益相关。

的确，我们在海外利益的维护上取得了让值得认可的成就，从也门撤侨到疫情期间安排小留学生回国，从在亚丁湾为我国船只护航到及时帮助本国公民的大使馆，我们的海外利益得到维护，在国际社会上被广泛认可。

但是，海外利益的扩大，需求的增加，让我国的维护海外利益的压力日渐增大，而在维护海外利益上，如何追求国家利益与个人利益，公民与大企业的利益，外交资源与日渐扩大的需求之间的平衡，成为我们面临的一大外交难题。

解决这一难题需要坚持外交优先，以和平方式调解、谈判，始终是最佳的选择。纵使历史上外交场上有不少腥风血雨，美国轰炸驻南联盟大使馆的炮火未曾消散；印尼激烈的反华活动还未停歇，但是和平与发展才是主题，以和平方式解决国际争端，才能更好地维护我国日渐扩大的海外利益。

不可否认的是，我们的综合国力是维护海外利益的牢固根基。俗话说，“弱国无外交”，叙利亚大使坐在沙发上叹息的照片令人想起了百年前那个列强侵略下在巴黎和会上丝毫没有话语权的旧中国，当南联盟大使馆被轰炸，当我国舰队被美方搜查，综合国力的提升越来越重要。提神了综合国力，才能在维护海外利益时更有话语权。

我国始终坚持“外交为民 以人为本”，然而，一方面，我们不只是努力维护我们的海外利益，也应该辩证地看，更应教育公民如何适应国际环境，遵守相关法规，从传统的茧房中走出，区分合理与不合理的海外利益，而不是盲目地“有事就找政府”、“利益受损就维权”。另一方面，我们的外交资源是有限的，外交部人员要为全球人口最多的国家服务，我们还要把外交资源利用在刀刃最锋利的地方。

如果没有公众的常识和素质，维护海外利益就会变成没有交通信号灯的十字路口、沦为毫无秩序的巨大的停车场。

首先，公众的意识关系到外交资源的利用效率。在外交部发出“因火山爆发游客近期不要前往印尼”的警告后，仍有游客漠视自身生命安全，贸然前往印尼，遭遇火山爆发后，我国安排专机让游客安全回国。的确，中国公民在海外遇到生命危险或者困难时我国会及时处理，的确，专机接中国公民撤离的画面很感人，但是，公民忽视外交部先前发出的警告，不顾自身生命安全，危险本来可以自觉规避，最后动用了国家资源，这一定程度上是对外交资源的浪费。

其次，公众对国际环境的适应力、对当地人文风俗、语言、文化的了解程度，与公民是否能维护自身的海外利益息息相关。一名前往瑞典旅游的中国男子，与酒店服务员、警察发生冲突，用一面之词将问题转移在瑞典方上，而当外交部介入后，事件反转，中国男子事发当时种种无理取闹的举止遭舆论指责。因为对当地文化习惯、法律法规、司法规定的不了解，一步步从不满演化成了惊动外交部的冲突。

最后，我们在维护海外利益地同时，相对地，是大国责任和义务。从马里的维和部队，到阿富汗的产科医生，中国肩负着大国责任。培育大国担当，在国际社会树立良好的形象，才能在维护海外利益时更顺利、更有底气和自信。

如何维护海外利益，是我们在外交中面临的长期的难题，我们也期待着更好的答案。