许乃济 鸦片例禁愈严流弊愈大亟请变通办理折

鸦片例禁愈严流弊愈大亟请变通办理折

许乃济 (道光十六年四月二十七日)

奏为鸦片烟例禁愈严，流弊愈大，应亟请变通办理，仰祈圣鉴，密饬确查事：窃照鸦片本属药材，其性能提神止泄辟瘴，见明李时珍《本草纲目》，谓之阿芙蓉。惟吸食既久，则食必应时，谓之上瘾，废时失业，相依为命。甚者气弱中干，面灰齿黑，明知其害而不能已，诚不可不严加厉禁，以杜恶习也。

查鸦片之类有三：一曰公斑皮，色黑，亦谓之乌土，出明雅喇。一曰白皮，出孟买。一曰红皮，出曼达喇萨，皆英吉利属国。乾隆以前，海关则例，列入药材项下，每百斤税银三两，又分头银二两四钱五分。其后始有例禁。嘉庆初，食鸦片者罪止枷杖，今递加至徒流绞监候各重典，而食者愈众，几遍天下。乾隆以前鸦片入关纳税后，交付洋行兑换茶叶等货，今以功令森严，不敢公然易货，皆用银私售。嘉庆时每年约来数百箱，近年竟多至二万余箱，每箱百斤。乌土为上，每箱约价洋银八百圆，白皮次之，约价六百圆，红皮又次之，约价四百圆。岁售银一千数百万圆，每圆以库平七钱计算，岁耗银总在一千万两以上。夷商向携洋银至中国购货，沿海各省民用，颇资其利，近则夷商有私售鸦片价值，无庸挟赀洋银，遂有出而无入矣。

国家承平垂二百年，休养生息，财帛充仞。欣遇皇上躬行节俭，为天下先，宜乎黄金与土同价矣。然向来纹银每两易制钱千文上下，比岁每两易制钱至干三四百文，银价有增无减，非银有偷漏而何?鹾务易盐以钱，而交课以银，盐商赔累甚重，遂致各省鹾务，俱形疲敝。州县征收钱粮，其赔亦复相同。以中原易尽之藏，填海外无穷之壑，日增月益，贻害将不忍言。或欲绝夷人之互市，为拔本塞源之说。在天朝原不惜捐此百余万两之税饷，然西洋诸国，通市舶者千有余年。贩鸦片者，止英吉利耳。不能因绝英吉利，并诸国而概绝之，濒海数十万众，恃通商为生计者，又将何以置之?且夷船在大洋外，随地可以择岛为廛，内洋商船，皆得而至，又乌从而绝之?

比岁夷船周历闽、浙江南、山东、天津、奉天各海口，其意即在销售鸦片，虽经各地方官，当时驱逐，然闻私售之数，亦已不少，是虽绝粤海之互市，而不能止私货之不来。或谓有司官查禁不力，致令鸦片来者日多。然法令者，胥役棍徒之所藉以为利，法愈峻则胥役之贿赂愈丰，棍徒之计谋愈巧。道光元年，两广督臣阮元，严办澳门屯户叶恒树，夷商无可托足，固自贩于零丁洋。其地在蛟门以外，水路四通，有大船七八只，终岁停泊，收贮鸦片，谓之趸船。有省城包买户，谓之窑口。由窑口兑价银于夷馆，由夷馆给票单，至趸船取货。有来往护艇，名曰快蟹，亦曰扒龙，炮械毕具。亡命数十辈，运桨如飞，所过关卡，均有重贿，遇兵役巡船向捕，辄敢抗拒，互致杀伤。前督臣卢坤调派水师副将秦裕昌、香山知县田溥等，拿获梁显业贩卖鸦片船只，起出烟泥一万四千余斤，格杀生擒者共数十人并按治窑口匪犯姚九、欧宽等，籍产入官。查办非不认真，而此风终未能吼戢。盖凡民之畏法，不如其骛利。鬼蜮伎俩，法令实有时而穷。更有内河匪徒，冒充官差，以搜查鸦片为名，乘机抢劫。

臣前在广东署臬司任内，报案纷纷，至栽赃讹诈之案，尤所在多有。良民受累者，不可胜计，此等流弊，皆起自严禁以后。究之食鸦片者，率皆游惰无志，不足重轻之辈，亦有年逾耆艾，而食此者，不尽促人寿命。海内生齿日众，断无减耗户口之虞。而岁竭中国之脂膏，则不可不大为之防，早为之计。今闭关不可，徒法不行，计惟仍用旧例，准令夷商将鸦片照药材纳税，入关交行后，只准以货易货，不得用银购买。夷人纳税之费，轻于行贿，在彼亦必乐从。洋银应照纹银，一体禁其出洋。有犯被获者，鸦片销毁，银两充赏。至文武员弁士子兵丁等，或效职从公，或储材备用，不得任令沾染恶习，致蹈废时失业之愆。惟用法过严，转致互相容隐。如有官员士子兵丁私食者，应请立于斥革，免其罪名，宽之正所以严之也。该管上司及保结统辖官，有知而故纵者，仍分别查议。

其民间贩卖吸食者，一概勿论。或疑弛禁于政体有关，不知觞酒衽席，皆可戕生，附子乌头，非无毒性．从古未有一一禁之者。且弛禁仅属愚贱无职事之流，若官员士子兵了，仍不在此数，似无伤于政体，而以货易货，每年可省中原干余万金之偷漏，孰得孰失，其事了然。倘复瞻雇迟回，徒徇虚体，窃恐鸦片终难禁绝，必待日久民穷财匮而始转计，则已悔不可追。臣以一介菲材，由给事中仰沐圣恩拔擢，历官中外，前任岭表监司，几十年，报称毫无，深自愧恨。而于地方大利大害，未尝不随时访问。因见此日查禁鸦片流弊，日甚一日，未有据实直陈者。

臣既知之甚确，曷敢壅于上闻?伏乞皇上敕下粤省督抚及海关监督：密查口上各情节，如果属实，速议变通办理章程，奏请宸断施行，庶足以杜漏卮而裕国计，臣不胜惶悚待命之至。谨奏。

再臣更有请者。鸦片烟土，系用罂粟花结苞时刺取津液，熬炼而成，闽、广、浙东、云南，向有栽种罂粟制造鸦片者，叠经科道各官奏请严禁，内地遂无人敢种，夷人益得居奇，而利薮全归外洋矣。其实中原土性和平，所制价廉力薄，食之不甚伤人。上瘾者易于断绝。前明淡巴菰，来自吕宋，即今之旱烟，性本酷烈，食者欲眩，先亦有禁，后乃听民间吸食，内地得随处种植，吕宋之烟，遂不复至，食之亦竟无损于人。今若宽内地民人栽种罂粟之禁，则烟性平淡，既无大害，且内地之种日多，夷人之利日减，迨至无利可牟，外洋之来者自不禁而绝，特虑夺南亩之地方，荒农夫之耕作，则关系匪轻。但以臣所闻，广东省情形言之，九月晚稻，刈获既毕，始种罂粟，南方气暖，二三月便已开花结实，收浆后乃种早稻，初无碍于地方，而大有益于农夫，应请敕查各省旧种罂粟处，如果于早晚雨季，均无妨碍，亦准听民之便，庶异洋无奇可居，而夷舶之私售鸦片者，久之可以渐绝，此亦转移之微权，是否可行，合并陈明请旨。谨奏。

录自《中国近代史资料丛刊·鸦片战争》(一)，上海人民出版社1957年版，第449—452页)