浅析印花税调整

       11月1日财政部、国家税务总局发布了《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》，明确了印花税的征收范围和税目税率，引发市场关注。

        那么什么是印花税，证券交易印花税是中国证券市场的一项交易税负，纵观印花税设立以来的28年，其税率从3‰到最高的6‰，又降至现在的1‰，我们不难发现每一次税率的下调都会对股市带来一定程度上的正面影响。这次虽然并没有在税率上有直接的变化，但是11月2日沪指涨幅高达2.7%，数据上也能反映出市场对于该文件所表现出的热情。

        从《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》中可以看出国家进一步加强了对印花税的管控，这对于证券行业来来说肯定是一个有利消息，一方面虽然目前没有释放出印花税会下调的信号但是给未来税率的调整预留了政策空间，这一政策规定既能让日后的证券交易印花税的征收和调整不违反税收规定，又能给予国务院灵活主动的处理权，可在相机调控的原则下根据市场状况和实际需要对股市印花税征收税率进行调节，程序更灵活高效。

       另一方面税收需要具有一定的稳定性和权威性，这就有必要把印花税的相关条例上升为法律，将印花税征收列入财税制度中统一管理，以确立税制框架。由于当前社会的经济较为复杂同时由于经济全球的不断加深，国际和国内的经济状况瞬息万变。因此要让印花税法能够更好地适应社会主义市场经济需要的现代财税制度，还需根据情况发展变化和税收征管实际，对部分税目、税率和纳税方式等作相应调整。征求意见稿将以股票为基础发行的存托凭证纳入证券交易印花税的征收范围，是保持税制统一和税负公平的有益做法，这为即将到来的沪伦通和未来挂牌交易的存托凭证，先行准备好了税收政策。

       目前世界上仅有印度和中国征收印花税。现行印花税的征收依照的是国务院发布的规则，按照单边征收方式，且由出让方按照1‰的税率缴纳股票交易印花税，受让方不再征收。过去20多年间，国家对书立、领受合同、产权转移书据等应税凭证的单位和个人征收印花税，证券交易作为重要部分也在其中。

       2017年印花税征收就超过了2200亿元，印花税对中国税收的贡献还是相当可观的。因此在短时间内完全取消印花税仍然是一个小概率事件，但是在未来印花税继续下调还是可以期待的。

                                                                                                                    2018-11-07