比风暴更可怕的，是洪水和失职

（注：本文参考了大量数据，除了来自FEMA，NFIP，NWS和NOAA的官方数据之外，还有C. P. Konrad的Effects of Urban Development on Floods，Michelle Cottle的Can Congress Bring the National Flood Insurance Program Above Water?和Brian Resnick的Hurricane season 2017: what the hell just happened? 由于专业知识有限，本文若有错误请私下联系。）

    时速高达每小时250公里的超强台风“山竹”刚刚侵袭广东沿岸，相信最近很多南方的朋友们都在一片惊魂未定的呼啸中度过了难忘的几个日夜。与此同时的大洋彼岸，每小时时速220公里的4级飓风“弗洛伦斯”也倏然登录美国卡罗莱纳海岸，迄今为止造成的损失已经是不计其数：40人直接或间接死亡；数十城市彻夜停电；几万名不愿意离去的居民们亲眼看着自己的家园逐渐浸没于肮脏的洪水之中。

    当大家听到“台风”“飓风”“风暴”等词汇时，往往第一时间会考虑东西会不会“被刮走”，而总是忽略风暴往往能够卷起恐怖的滔天巨浪，进而引发洪灾。相比迅猛的暴风，一场飓风所带的最为可怕的后果，其实很可能是日久不退的洪水和断水断电所带来的各种潜在资源短缺。

(图：Sean Rayford) 

    我是多想天真的告诉你问题只有这些，可惜今天我想讲的，除了老天爷所造成的灾害之外，还有更为可怕的人祸。长久以来，从头到尾的失职，彻底的加剧了飓风的频繁程度，和洪灾的毁灭威力。

    由于沿海城市的“帝王级”海景，许多地产商在不思虑任何对于气候所产生的潜在后果之下，大肆在沿海城市进行疯狂的建设。就以这次受灾最为严重的威尔明顿来讲，近些年来由于推广旅游等原因，定居人口出现了明显不正常的急速增长。

    有人就要有城市化发展。本来，作为地理位置极其容易受到自然灾害袭击的一所城市，威尔明顿始终被避之不及，但是在财富和需求的扩大下，在开发商们甜言蜜语的哄骗中，有越来越多的人加入了城市的不正常发展，最终在被巨浪吞噬的海滩前哀叹着人生的无常。

(20年间，人口增长在美国各州中并不迅速的北卡罗来纳州城市化的速度极为惊人；单位为每平方英里的户数)

    然而，除了海景之外，很多人义无反顾地去前仆后继占领者海岸线的另一个原因则是因为美国政府对于这些在洪水中防御机制薄弱的地方，专门有纳税人负责的拨款，即“国家洪水保险项目（National Flood Insurance Program, NFIP)”。正是因为如此，很多人觉得靠着这样但凡有灾祸就会自己飞过来的一座大金山，自己财产的安危不必担忧，毕竟政府会买单。

(图中为檀香山，而非威尔明顿，仅作解释用)

    可惜，这些年，事实并非如此。

    自从在1968年被创立之后，NFIP长期处于亏损状态。公开数据显示，由于NFIP收取的保险费用在天气的恶化下越来越比不上如山高的索赔费用，财政重担就被分担到了全国纳税人的头上。飓风长期以来影响的其实只有德克萨斯，路易斯安那，佛罗里达，北卡罗来纳和南卡罗来纳等五州，因此许多对高税收不满的选民们怨声载道，于是通过自己的投票，将许多重视洪水保险的议员踢出了国会。每一场台风过后，艰难的重建都意味着巨额的赔偿。2017年的数据显示，在被数个飓风袭击之后，NFIP已经背上了超过240亿美元的债务--这个数字接近大众公司一年的营业收入。 

    NFIP哪怕只是结构性的问题还不止这些。公开调查数据显示，超过五分之一的被担保对象每年支付的保费远超其房屋遭受洪灾的风险，由于全球变暖所导致的海平面上涨，这种缺乏更新的过低保费只会进一步加剧危机。更糟糕的是，NFIP的负责机关，联邦紧急事务管理署（FEMA），每年都在鼓励灾民们“原址重建”，完全不考虑一旦再次被淹没的潜在后果。但是又能有什么办法呢？毕竟海岸线是那么的诱人。

    一向以懒出名的国会也不是没有过行动。2012年，共和党议员毕格特和民主党议员沃特斯共同推出了一向保险改革议案，其中就包括终止NFIP对易受灾地区的高额补助。但是由于这种行为导致那些地区的房价断崖式下跌，抗议声持续高涨，这条议案在2015年被新的改革方案推翻了。

    如今，在气候环境和自然条件愈加恶化的情况下，我们面对着接踵而至的风暴和洪水一筹莫展。能怎么办呢？政府补助迁离极其容易遭受灾害的地区 毕竟海岸线是那么的诱人。