省农业农村厅张桂华副厅长在全省畜禽养殖废弃物资源化利用培训会上的讲话
10月12日上午，省农业农村厅张桂华副厅长在全省畜禽养殖废弃物资源化利用培训会上做了总结讲话，谈了三点思考：
一、突出重点抓生猪。目前各级领导高度重视，社会高度关注，稳定生猪生产供应是关乎脱贫攻坚、农民增收、畜牧业发展的大事。我们应该从以下4个方面发力：一复产、二防控、三升级、四利用。
1.大力促进复产，怎么搞？从3个方面进行落实。一是落实目标。反复与省领导沟通，今年的复产目标是年出栏、存栏要达到去年年报的70%产量，请大家仔细算算账，抓紧时间完成。二是落实政策。目前省级出台34条政策，有的地方比如宜昌夷陵区在此基础上又增加了几项地方政府措施进一步落实，把环保政策、养殖用地政策、税收政策、用电等政策结合落实下去。三是落实措施。要做好复产，无非是引导中小户养殖户进行转型升级；引进大型综合性养殖集团和企业，迅速进行目标产量稳定。生猪养殖复产，也要做好3点：一是纳入三农考核，二是与涉农资金挂钩，三是与完不成复产任务的进行约谈。层层压实责任，强化措施，让复产抓的主动、抓的有特色。
2.毫不放松防控。做好防控就是最好的稳产复产措施，必须坚持生产与防疫两手抓、两手硬、两手紧。最终提高养殖场、户生物防控的水平，全链条、全产业落实。防控技术措施的关键在于抓落实，非洲狙击战已进行一年多了，大多地方人困马乏，但任何事情都在于坚持，凡是只要留有漏洞、隐患的地方，最终都是要自己买单的。政策和措施就是我们研究和解决的问题。春防和秋放要做好，集中免疫要做到应免尽免。
3.痛定思痛要升级。过去走过很多弯路，要吸取惨痛教训。比如环保，过去只管发展忘记环境保护，现在才重视。非洲猪瘟的防控，过去防控不到位，我们损失惨重，现在要吃一堑长一智，要运用环保态势、防控态势倒逼我们的产业，推进养殖业标准化、规范化、循环化。走出种养结合、农牧循环的路子来，一定兼顾环保与生产，不论是外部压力还是农业农村内部，都要坚定树立绿色发展的理念。
4.加强保障提能力。最近20号文件提出要加强动物防控体系，对机构、人员、装备、资金从到县到镇到村都有一定的要求，大家一定要落实好。不折不扣落实要求。
二、精准施策抓利用。目前的良好局势来之不易，是大家共同努力的结果，但不能自满自足，更多的要坚持问题导向，找到不足，精益求精。目前存在4个方面的问题。
1.农牧结合机制不完善。没有全收集、全利用，粪肥利用的通道没有全打通。（有的反应粪肥送到老百姓家里他都不用，最终还是机制不完善）。农户使用有机肥的积极性不高，也不能一概而论，有的地方粪肥不够，在排队等着买，有的地方则没有人利用。是种植结构调整的不好，市场价值出了问题。
2.整县推进治理不够全面。有的地方只注重规模化养殖场的治理，对中小养殖户的面上集中处理没有关注。
3.工作进展不够平衡。大部分是好的，工作是积极的，成效是显著的，但有的县只是在口头上，争取项目资金的时候积极性很高，项目到手后，思路不清晰、力度不大，实施方案都还没有弄出来。
4.工作衔接不到位。目前我们系统正在机构改革中，再加之非洲猪瘟防控的压力，导致资源化利用工作无人管、无人抓。
存在问题，我们应该怎么解决？
1.紧盯目标任务。2018-2020年的3年行动方案我们要按既定的方案继续序时推进。马上会有2020-2025年方案文件下来，国务院的要求是到2025年，我们要争取走在前面，不能满足现有成绩，这也是社会发展的要求。
2.压实主体责任。资源化利用的源头还是规模化养殖场，我们要用胡萝卜+大棒的方式来引导。胡萝卜是我们的政策支持，要把资源化利用宣传到每一个养殖场。大棒是我们的法律法规，利用属地负责，政府负责加强管理。
3.大力推广典型模式。要立足于3个坚持。一是坚持目标导向。紧盯资源化利用需要达到的“两率”。二是坚持问题导向。提高应用水平，要有经济效益、兼顾生态效益，群众满意。三是坚持效果导向。因地制宜，一场一策。粪污处理，如江华养殖场的自产自消型；如和润的工艺回报型；如盛牧的集中收集消纳型；如俏牛儿的高端市场型。要走出适合自己的一条高水平利用的新路来。
4.采取精准有效措施。处理好公益型+市场型的问题，谁能够结合的好，谁的路就走得平坦，谁就走得有效。纯公益的、纯政府大包大揽都干不好。实施的主体要坚持4主：政府主导、企业主体、市场主导、农民主动。做好主体衔接、良性循环，就达到一个新的境界了。如何把政策、把这个资金落实好，用好，值得深思。以奖代补、先建先补也好，把钱用到关键点，越准越好、越细越好。
三、履职尽责抓落实。
1.做好生猪复产、非洲猪瘟防控的重要工作。
2.用好政策支持。政策陆续出台，含金量很高，政策要学习好，要熟悉，为当地政府做好参谋、做好建议，推动抓落实。
3.强化技术支撑。这是农业、畜牧部门的本职本行，技术决定出路，细节决定成败，促进粪污的小循环、中循环、大循环。
4.加强考核评估。生猪生产、非洲猪瘟防控、资源化利用，都需要做到明察暗访的常态化。各地方把相关工作要统筹好，农业部门把能做的做好，做不了的向相关政府领导做好汇报。