税务历史故事 —— 里根政府税改

里根经济学，是带领美国走出滞涨危机的关键要素。里根本人也成为史上最受欢迎的美国总统之一。

现任美国总统川普的竞选口号“Make America Great Again”其实就是里根总统1980年竞选总统时的提出的口号。

让我们来看看里根当时的减税措施。

里根总统上台时恰逢美国经济处于高通胀、低增长的滞涨时代末期。里根总统认识到凯恩斯主义过分强调国家干预经济、重视拉动总需求所带来的弊端，认为过高的税收负担是导致美国经济滞胀的主要原因，于是采取了以拉弗等为代表的供给学派的政策主张，开始尝试通过减税来使美国经济走出困境，进行了美国历史上最伟大的一次税改。另外，在里根任期内，美联储货币政策也经历了一轮从升息（控通胀）到降息（降成本）的周期。

里根政府的减税措施主要表现在两个重要法案中，分别使是1981 年的《经济复苏和税收法案》和1986 年的《税制改革法案》。《经济复苏和税收法案》主要是降低了个人所得税、资本利得税、企业所得税的税率，并增加了企业所得税的抵扣。《税制改革法案》不仅涉及到个人所得税和企业所得税的减税，而且对美国整个税制结构进行了重大改革，可以称之为二战后美国最重要的一次税制改革，是美国税法改革的重要里程碑，基本形成了近年来美国税收体制的基本雏形。

里根政府的具体税改措施如下：

值得一提的是，里根税改并非一蹴而就，减税加税反复。在1981年税改推出后，由于经济二次衰退，财政赤字扩张过快，财政负担过大，里根在1982年和1984年分别签署通过两份平衡预算即加税的方案，即1982年的《税收公平与财政责任法》和1984年的《赤字削减法案》。而实际上，尽管1986年税改后，居民和企业所得税税率均被下调，特别是居民所得税最高税率从50%降至28%，但有一些其他条款则实际上等效加税，比如取消居民消费税抵扣，取消资本利得税优惠等。

里根任期内，美国经济实现了高速增长，失业率从高位不断回落，也迅速摆脱了通胀的困扰，年均经济增速超过3%。
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