东阳市常态化核酸检测工作方案（试行）
开展全市常态化核酸检测工作，引导群众自觉进行核酸
检测，是常态化疫情防控的重要机制、实现早发现的重要途
径。为坚决执行“外防输入，内防反弹”总策略和“动态清
零”总方针，尽最大可能用精准防控保障经济社会平稳有序
运行，根据疫情防控需要，全市常态化核酸检测范围内的居
民每72小时应完成至少一次核酸采样，未及时完成的将在
扫场所码时出现弹窗提醒或赋码，同时不得进入公共场所、
不得乘坐公共交通工具等。为保障上述政策顺利实施，结合
我市实际，制订本工作方案。
一、总体目标
按照依法依规、分类处理、因地制宜的原则，切实落实
属地、部门、单位和个人“四方”责任，进一步凝聚合力、
密切协作，全力排查疫情发生、扩散、蔓延风险隐患，分区
分类组织做好我市人员集聚地区人群的核酸检测工作，第一
时间发现阳性感染者，第一时间阻断病毒传播链条，巩固全
市新冠肺炎疫情防控成果。
二、检测范围
（一）全域检测：吴宁街道、白云街道、江北街道、横
店镇和经济开发区。
（二）区域检测：六石街道、城东街道、南市街道、南
马镇、巍山镇、画水镇、湖溪镇、千祥镇、歌山镇等镇乡街
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道政府（办事处）所在地和人口密集（外来人口较多）的村
（社）。
（三）核心区检测：虎鹿镇、佐村镇、东阳江镇、马宅
镇、三单乡等镇乡政府所在地的村庄。
三、检测人群分类和频次
（一）1天1测人群：集中隔离场所工作人员、医疗机
构工作人员、医疗废物处置作业人员。
（二）2天1测人群：集中监管仓、进口冷链食品和进
口水果从业人员，工业企业、商场超市、专业市场等进口商
品(物品)接触人员，国际(国内中高风险地区)邮件快件作业
人员，车站工作人员、货车驾驶员、进口冷链运输车辆驾驶
员，国道省道沿线及周边1公里的加油站从业人员；国道省
道沿线及周边1公里的停车场、修车铺从业人员；国道省道
沿线及周边1公里的餐饮店、小卖店（商超）、小旅馆从业
人员。
（三）3天1测人群：检测区域内除上述2类人员和在
校学生以外的其它全体人员（在校学生按照每7天抽检1次，
每次抽检比例不低于25%，每28天全覆1次要求执行）。
（四）按需检测人群：长期不出户的老年人、0-3岁的
婴幼儿、卧病在床等不方便出行的人员按照个人需求进行检
测，不列入本方案检测范围。
四、组织体系及职责分工
成立东阳市常态化核酸检测工作指挥领导小组，由徐育
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阳副市长任组长。具体组成人员名单如下：
组长：徐育阳市政府副市长
副组长：王开开影视文化产业集聚区影视文化管理办公室主任
楼杰华市卫健局局长
成员：王松明市纪委常务副书记、监委副主任
许朝阳市委组织部副部长
陆康乐市委宣传部副部长
陈其宪市经信局局长
陈建强市教育局局长
黄黎建市公安局常务副局长
郭立成市民政局局长
赵锋市财政局局长
葛海波市交通局局长
吕惠勇市商务局局长
叶文明市市场监管局局长
贾新民市综合行政执法局局长
黄海威金华市生态环境局东阳分局局长
邵章善市大数据发展中心主任
各镇乡街道党政主要负责人
负责统筹全市常态化核酸检测工作的组织领导，制定工
作实施方案，及时组织核酸检测工作分析研判，协调各镇乡
街道、相关部门单位有序开展采样检测工作。
（一）市纪委（监委）：负责做好监督检查、执纪通报
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等工作。
（二）市委组织部：负责做好基层网格的组建、管理和
运行等工作。
（三）市委宣传部：发布检测公告，把握宣传口径，引
导媒体严谨、适时、适度报道，客观反映核酸检测工作，坚
持正确舆论导向，加强舆论监督，对出现的负面舆情信息及
时进行调控管控；做好电影院等监管单位场所码应用和核酸
检测结果查验工作。
（四）市经信局：统筹协调开展核酸检测物资保障,满
足检测需求；做好工业企业等监管单位场所码应用和核酸检
测结果查验工作。
（五）市教育局：负责做好教育系统人员核酸检测工作。
做好各级各类学校、校外辅导机构等监管单位场所码应用和
核酸检测结果查验工作。
（六）市公安局：负责做好管控区域交通维护、现场秩
序维护，及时处置采样现场突发情况，对涉嫌造谣、传谣、
发布不实信息等违法犯罪行为进行查处；协助做好大数据精
准推送。做好社会面重点公共场所、单位的场所码应用和核
酸检测结果查验工作。
（七）市民政局：负责做好养老机构、救助站等核酸检
测工作。
（八）市财政局：负责协调落实核酸检测相关政策和经
费保障工作。
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（九）市交通局：负责协调做好转运车辆调配，标本和
物资转运；负责落实交通场站流动人员核酸检测发动等工
作。
（十）市商务局：负责做好大型商场、超市等核酸检测
工作。做好大型商超的场所码应用和核酸检测结果查验工
作。
（十一）市卫健局：负责组织制定核酸检测工作方案，
做好对核酸检测提供技术指导工作，组织做好采样、检测、
标本转运、消杀等工作；负责监督指导医疗机构和市医共体
管理中心做好采样点采样医务人员配置，采样助手的招募、
培训、管理工作，采样物资的采购、分发、配送及核酸检测
经费审核工作；统筹调配检测资源，协调检测实验室相关工
作。做好医疗机构、托育机构等单位的场所码应用和核酸检
测结果查验工作。
（十二）市市场监管局：负责指导并督查进口冷链食品
经营企业做好从业人员核酸检测工作，协助做好秩序维护工
作；做好专业市场、农贸市场等监管单位的场所码应用和核
酸检测结果查验工作。
（十三）市综合行政执法局：负责做好全市采样点医疗
废弃物的归集并转运至医废中转站；加强马路市场、流动摊
贩的管理；加强环境卫生整治，确保垃圾日产日清；协助做
好核酸检测对象的调查、摸底工作，协助做好秩序维护工作。
做好环卫、市政公用等监管单位的场所码应用和核酸检测结
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果查验工作。
（十四）金华市生态环境局东阳分局：负责统筹做好医疗
废物的处置工作，牵头制定《东阳市应急处置医疗废物及涉疫
医疗废物工作预案》，保障各环节产生的医疗废物收集、暂存、
转运、处置等工作。
（十五）市大数据发展中心：保证政务网络通信顺畅，
协助核酸检测数据专班、各镇乡街道开展相关数据分析。
（十六）其他相关部门、单位。按照“谁管理、谁负责”
的要求，严格落实行业主管部门责任，负责落实好本行业、
本单位及监管对象的场所码应用和区域核酸采样等工作。
（十七）各镇乡街道：组建工作专班，由党政主要领导
任组长，制定辖区扩大核酸采样工作实施方案，做好网格划
分，合理设置采样点位，配足配齐工作人员，全面摸清、动
态掌握网格全员底数，做好人员的组织动员，列出辖区内特
殊人群清单，做好采样场所的物资准备等工作；规划设置医
疗废物暂存点，会同生态环境局等部门做好医疗废物处置工
作。制定应急预案，定期开展演练，保证一旦启动，能够迅
速组织到位，有序开展现场采样。会同各行业主管部门做好
人员密集的公共场所的场所码应用和核酸检测结果查验工
作。
五、采样点位设置
根据各个镇乡街道情况，采用定点采样和流动采样
相结合方式进行。镇乡街道原有的固定方舱采样点，每
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天开放；新增设的常态化采样点，按区域划分，每3天
至少开放1次，确保3天内区域全覆盖。采样点设置由
镇乡街道负责，总人数大于1000人的大型企业可单独设
点，单独设点时采样点设置由相应单位负责。
（一）采样点设置要求
采样场所设置应遵循安全、科学、便民的原则，综合考虑
辖区人口数量、人口分布、周边交通、天气因素等情况，以及
完成区域核酸检测的时限要求，确定集中采样点数量和
位置。原则上每个村（社）设置1个固定采样点，每个采样点
根据需采集人员总量合理设置采样台数量，一般按照每
1000-1500人设置1个采样点、500人左右设置一个采样台，
各镇乡街道结合人口普查数据开展常住人口摸排，实行网格
化、精细化管理，摸清待检测人口底数和分布，预先确定各采
样点承接的人口数量、覆盖区域和采样时序，制定采样人员组
织计划，每个采样台等候区原则上排队不超过30分钟。
（二）采样点场地选址
原则上选择面积宽裕、通风良好、便于出入口管控的场地
作为采样点，必要时可征用操场、体育馆、展馆等公共设施场
所作为采样点。固定采样点面积原则上不少于200平方米。采
样点的选择要充分考虑电源、网络以及不同气候条件下保温、
降温、遮阳、遮雨（雪）等因素。采样点应当具备防汛、防
台、防火、防触电、防高空抛物、防车辆伤害等安全风险和
自然灾害风险防范基本措施。
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（三）采样点布局
采样点按照不同功能，划分为入口、等候区、采集区、
缓冲区、临时隔离区、出口等。各分区之间设置警戒线，避
免交叉重叠，有明显标识，室外场地可按需搭建临时帐篷。
采样点入口、等候区、缓冲区设置在上风向；采集区、采样
点出口、临时隔离区设置在下风向。
入口：每个采样点设置1-2个入口。入口处设置测温装置，
安排1-2名工作人员进行引导、测温和监督戴口罩、指导无健
康码的人员预先生成个人采集信息。
等候区：设置人员通道，每个采样台通道需物理隔断，
同时设置2米间隔线，避免人群聚集。志愿服务人员负责协助
受检者进行信息登记和秩序维护、现场安保工作。每个采样台设
置1个信息登记处，配备桌子1张、凳子2个、安卓手机1台、
多孔电源插座1个。
采样区：每个采样台配备桌椅（1桌2椅）、采集用消毒用
品（水剂手消、消毒湿巾）、医疗废物桶（袋）、拭子、病
毒采集管、封包袋、生物安全转运箱，并为采集对象准备纸巾、
呕吐袋和口罩备用。准备1-2个生物安全转运箱，用于样本的
暂存和转运。
缓冲区（一脱二脱区）：缓冲区应为相对独立、空间密
闭区域；室内采样场所应设置单独房间，室外采样场所应设
置帐篷和单通道进出口，配备桌子、手消剂、单独包装医用
外科口罩、踩盖医疗废物桶（大号）等物资；应设置缓冲一
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区、二区，供采样点工作人员脱卸防护装备和个人洗消，脱
卸人员应逐个进入，避免交叉感染。
出口：每个采样点设置1个出口，出口处至少安排1名工作
人员引导分流，快速撤离。
临时流动采样点各功能分区可相对减少，但须为独立空
间，具备通风条件，配备手卫生设施或装置，配置信息采集设
备。设立清晰的指引标识，尽可能保证人员单向流动。
六、采样点管理及人员配备要求
（一）采样点管理：采样点由各镇乡街道、经济开发区
作为属地管理的第一责任人，统筹相关单位（企业、学校等）
做好采样点设置和管理，包括物资统一配送、后勤保障和志
愿者招募等。每个采样点必须指定1名负责人，负责人应为
村（社）书记或副书记、学校校长或副校长、企业厂长或副
厂长，全面负责采样点的建设、组织、管理、协调和后勤保
障等工作。
（二）采样点人员配备及组成
采样人员由核酸采样专业技术人员和采样助手组成。全
市各公立医疗机构和社会办医疗机构应积极参与属地镇乡
街道常态化核酸采样工作；支持药店、诊所、村卫生室、医
务室等单位卫生专业技术人员经过培训后参与采样工作；鼓
励属地镇乡街道通过政府购买服务方式招募符合规定的采
样助手充实采样力量。
每个采样点根据实际工作量设置若干个采样台，每个采
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样点至少应配备1名核酸采样专业技术人员，原则上4小时
换岗1次。采样助手由属地医疗机构负责招聘，原则上要求
年龄45周岁以下，高中文化程度以上。所有新上岗采样人
员和采样助手应经过市医共体管理中心的核酸采样、感染防
护培训并考核合格，采样助手工作期间应在采样专业技术人
员的指导下开展采样工作。
七、采样时间和方式
建议夏季采样时间为早上7:00—10:00，下午17:30—
20:30，各地可根据实际情况灵活设置并报市防指办备案。
采样工作按照20合1混采方式开展。
八、样品转运和检测
各镇乡街道统筹辖区医疗机构做好标本转运工作，落实
专人专车负责标本转运，确保样本采集后4小时内送达检测
机构。常态化核酸检测工作由市人民医院巍山分院核酸检测
基地负责，市中医院核酸检测基地、横店文荣医院核酸检测
基地备用，具体由市卫健局统筹调配。检测单位在接收样本
后12小时内完成核酸检测并报送数据，确保群众第一时间
查询到核酸检测报告。
九、医疗废物处置要求
由市生态环境局牵头制定全市常态化核酸检测医疗废
物处置工作方案，各镇乡街道建立医废暂存点，配备专用转
运车辆、落实转运人员，保障检测各环节产生的医疗废物收集、
暂存、转运、处置等工作均按照规范要求落实到位。
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十、强化组织保障
（一）加强统筹协调。各相关部门、镇乡街道要把加强
常态化核酸检测工作作为当前常态化疫情防控工作的重要
内容，加强领导、精心组织，制定工作方案，明确工作职责，
定期召开协调会议，研究解决核酸检测工作的重点难点问
题，做好舆情评估和风险应对，并及时根据疫情防控形势作
动态调整。常态化核酸检测工作于5月13日全面开展。
（二）加大经费保障。市财政部门加强资金统筹安排，
按照6.2元/人的要求全额保障常态化核酸检测的相关费用，
其中5.2元/人由市医共体管理中心统筹用于采样耗材、防
护服、标本检测、采样人员劳务等支出；1元/人由各镇乡街
道统筹用于采样点志愿服务人员的劳务支出。市医共体管理
中心定期汇总核酸采样检测人数，与市财政局定期做好经费
结算工作。市财政局、卫健局要加强资金使用的监管，严格
执行材料采购、人员调度、经费使用“三统一”管理。
（三）发挥基层网格作用。各镇乡街道、村（社）要加
强区域内各类人群的排摸和管理，主动加强信息沟通，加大
健康教育力度，引导社区群众协助、配合政府部门组织开展
检测工作，依法接受样本采集、检测等防控措施。各机关企
事业单位、学校、社会团体和其他组织要建立健全常态化核
酸检测的管理制度，切实履行主体责任，主动联系属地镇乡
街道，有序组织开展核酸检测工作。
（四）完善制约措施。完善健康码赋码机制，对不能提
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供72小时核酸检测阴性证明的人员不得进入公共场所，并
引导其主动参加核酸检测。各农贸市场、货运场站、建筑工
地、汽车营地、养老机构、医疗卫生机构、学校、劳动密集
型企业等重点场所及公共交通、商业综合体、超市、药店等
公共场所，要加强核酸检测阴性证明的查验工作，对不落实
相关规定的人员、单位将依法依规追究责任、严肃查处。
（五）加强监督检查。各镇乡街道和相关职能部门要认
真履职尽责，织牢织密防控网，推动各项举措落地落实。市
纪委（监委）要加强监督执纪问责，对行动迟缓、消极应付、
工作不力，以及疫情防控责任不落实、失职渎职等问题，依
规依纪进行查处。
（六）加大宣传倡导。加强新冠肺炎防控知识的科普宣
传工作，利用各种媒体和渠道，加大防疫宣传力度和频次，
广泛传播防控知识，提高居民主动参与核酸检测的意识，做
到防疫不松懈，全力保障常态化核酸检测工作顺利进行。